Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ21 июня 2010 года <адрес>
Ханты-Мансийский районный суд ХМАО - Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Воронина С.Н.,
при секретаре Тарасовой М.В.,
с участием истца - <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1152/10 по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес><данные изъяты> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Истица - ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику - Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес>-<данные изъяты>, согласно которым, просит признать за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда».
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец награждена ведомственным знаком отличия в труде - «Благодарностью Министерства Энергетики Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление по социальной защите населения <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труд» с выдачей удостоверения, однако, получила отказ, в том числе и от Департамента Социальной защиты населения <адрес> Отказ в присвоении звания мотивирован тем, что благодарности не включены в перечень, утвержденный постановлением Правительства автономного округа. С указанными выводами истец не согласна, считает, что акты Субъектов Федерации не могут уменьшать права человека, установленные Федеральным законом, т.к. это противоречит Конституции.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения по существу иска, а также указав, что нельзя признать законным и обоснованным отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда». Согласно ст.7 Федерального закона №5-ФЗ от 1995 года, ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Она награждена ведомственным знаком отличия в труде и подпадает под соответствующую категорию граждан.
Представитель ответчика - Департаменту труда и социальной защиты населения <данные изъяты> в судебное заседание не явился, ходатайств или заявлений о переносе судебного заседания не представил.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав доводы истца, рассмотрев в совокупности письменные материалы дела, а также представленные доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.
Так, в судебном заседании достоверно установлено, что на основании приказа Министерства энергетики РФ №п от ДД.ММ.ГГГГ, истцу - ФИО1, за образцовое выполнение трудовых обязанностей и безупречную работу в топливно-энергетическом комплексе, объявлена благодарность.
Согласно приложению 1 к Приказу Министерства энергетики РФ №11 от 14.07.2008г. «О ведомственных наградах Министерства энергетики РФ», Благодарность Министерства энергетики РФ отнесена к ведомственным наградам Министерства.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.В соответствии со ст.7 названного Федерального закона, ветеранами труда являются лица 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом, в п.4 ст.7 Федерального закона прописано - Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют граждане, награжденные ведомственными знаками отличия за успехи в трудовой деятельности, а порядок и условия присвоения подобного звания, регулируются Актами субъектов Российской Федерации.
Суд считает необходимым отметить, что полномочия по установлению мер социальной поддержки ветеранов труда, в рамках действующего законодательства, делегированы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 ноября 2006 г. N115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (с изменениями от 19 июля 2007 г., 23 июля 2008 г., 30, 31 марта, 9 ноября 2009 г., 1 марта 2010 г.) на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.Требованиями ст.4 Закона ХМАО-Югры №115-оз предусмотрено, что перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки лицам, указанным в подпункте 2 пункта 4 статьи 1, подпункте 2 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, утверждаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п, определено, что на основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа, является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", а также утвержден порядок присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений.Кроме того, во исполнение статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года N115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Правительством автономного округа, вынесено Постановление от 6 июня 2005г. N 103-п "Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Согласно приложению 1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры №103-п - Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, содержит разделы с указанием наименования Орденов, Медалей, Почетных званий Российской Федерации, а также ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки.
При этом, суд считает необходимым отметить, что указанный перечень наград почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, не содержит (не предусматривает) сведений об отнесении объявленных гражданам Благодарностей (в том числе и Министерством энергетики РФ), к основанием для присвоения званий "Ветеран труда".
Таким образом, наличие у истца объявленной Благодарности, на основании приказа Министерства энергетики РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> года, не может в настоящее время служить основаниями для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда».
Установленные в судебном заседании обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, свидетельствуют, что требования истца нельзя признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения <данные изъяты> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2010 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда
ХМАО-Югры п/п С.Н. Воронин