РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 февраля 2011 года г.Ханты-Мансийск Тюменской области Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А., при секретаре Нечаевой А.Ю., с участием истца, представителей УВД по <данные изъяты> ФИО4, предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УВД по <адрес> ФИО3, предоставившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/11 по исковому заявлению ФИО1 к УВД <данные изъяты>, УВД по <адрес> о признании приказа начальника УВД <данные изъяты> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным приказа начальника УВД <данные изъяты> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, оплате дней вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ. Требования истца мотивированы тем, что приказом начальника УВД <данные изъяты> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел по п. «Е» (по сокращению штатов) ст.19 Закона РФ «О милиции» с должности преподавателя преподавательского состава лицея милиции УВД по <адрес>. Вышеуказанный приказ истец считает незаконным и подлежащим отмене. Так как истец имеет высшее юридическое образование, с отличием окончил <данные изъяты> высшую школу милиции МВД России, является соискателем ученой степени кандидата юридических наук при кафедре конституционного и административного права юридического факультета <данные изъяты> государственного университета. Оставленные в штате преподавательского состава лицея милиции УВД по <адрес> сотрудники имеют меньший по сравнению с истцом стаж работы в должности преподавателей и следовательно более низкую квалификацию. Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит суд признать приказ начальника УВД по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановить его в должности, взыскать среднюю заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Доказательств уважительности причин своего отсутствия не предоставил. Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие прокурора. Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, на удовлетворении требований настаивает. Суду дополнительно пояснил, что согласно ст.179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественно право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается семейным при наличии двух или более иждивенцев. У ФИО11 нет иждивенцев, на обучении он не находится, а у истца на иждивении неработающая жена и сын. Представитель УВД <данные изъяты> УВД по <адрес> - ФИО3, представитель ответчика УВД <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменных текстах на исковое заявление, Дополнительно суду пояснили, что истцу были предложены все вакантные должности, от которых он отказался. Доказательств нахождения супруги истца на иждивении он не предоставил так же, как и доказательств уважительности причин невозможности ее трудоустройства. Процедура сокращения истца соблюдена в полном объеме. Заслушав истца, представителей ответчиков, изучив и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, старший лейтенант ФИО1 был принят на должность преподавателя лицея милиции УВД <адрес> и <адрес>. Согласно п.1 «Положения о лицее милиции УВД по <адрес>», утвержденного приказом УВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, лицей милиции Управления внутренних дел по городскому округу <адрес> является структурным подразделением УВД по <адрес>, осуществляющим раннюю профессиональную ориентацию молодежи для службы в органах внутренних дел Российской Федерации, функционирующим на основе соглашения с муниципальным общеобразовательным учреждением «Лицей № имени генерал - майора ФИО5». В силу п.3 «Положения об Управлении внутренних дел по городскому округу <адрес>», утвержденного Приказом УВД <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, УВД по <адрес> входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется УВД <данные изъяты>. Пунктом 4 «Положения об Управлении внутренних дел <данные изъяты>», утвержденного Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, УВД <данные изъяты> осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные отделы (управления) внутренних дел по районам (муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, а также иные подразделения и организации, созданные для реализации задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами МВД России. Служба сотрудников внутренних дел РФ регулируется специальными правовыми актами: Законом РФ от 18 апреля 1991 года «О милиции»; «Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденным Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I; «Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ», утвержденной приказом МВД РФ от 14 декабря 199 года № 1038. Подпунктом «а», пункта 4.6. «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 установлено, что Приказ о приеме на службу лиц высшего, старшего и среднего начальствующего состава в соответствии с номенклатурой должностей подписывается Министром внутренних дел Российской Федерации, его заместителями, первым заместителем начальника Следственного комитета при МВД России, начальниками главных управлений, управлений (на правах главных), управлений МВД России, непосредственно подчиненных МВД России подразделений, министрами внутренних дел, начальниками Главных управлений и управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел Управления режимных объектов, окружных управлений (отделов) материального, технического и военного снабжения, окружных УВД, ГУВД г.Москвы, начальниками образовательных и научно-исследовательских учреждений, школ усовершенствования начальствующего состава, управлений (отделов) Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГПС), управлений (отделов) вневедомственной охраны, начальниками линейных отделов внутренних дел на транспорте, районных, городских, районных в городе управлений (отделов) внутренних дел. В соответствии с подпунктом «а» пункта 17.1. «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038, увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно производятся - заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, начальником Следственного комитета при МВД России, начальниками департаментов МВД России, подразделений непосредственно подчиненных МВД России, которым такое право предоставлено в соответствии с Положением о подразделении, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте, управлений внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах, окружных управлений материально-технического снабжения МВД России, образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений МВД России, УВД административных округов г. Москвы. Как усматривается из штатного расписания Управления внутренних дел по <адрес>, утвержденного Приказом УВД <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав преподавателей лицея милиции по <адрес> входит 4 единицы преподавателей в звании майора милиции (л.д.88). Истец ФИО1 занимал должность преподавателя лицея милиции УВД по <адрес> в звании майора. Соответственно его работодателем выступает УВД <данные изъяты> Приказом УВД <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ было изменено штатное расписание УВД по <адрес>, согласно которому сокращена одна единица преподавательского состава лицея милиции УВД <адрес> (л.д. 69-83). Сотрудники милиции могут быть уволены со службы по сокращению штатов (п. «е», ч.7, ст.19 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-I «О милиции). В силу п.17.5 «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 (далее - Инструкция), увольнение по сокращению штатов может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность. Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истец был проинформирован, что его должность сокращена и ему предлагались вакантные должности (л.д.120,122,124). С вышеуказанными уведомлениями истец ознакомился, но от предлагавшихся вакантных должностей истец отказался, что подтверждается соответствующими актами (л.д.121,123, 125). Приказом начальника УВД <данные изъяты> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из преподавательского состава лицея милиции УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). При этом в УВД <данные изъяты> имелись и другие вакантные должности в <адрес>, в частности, участковых уполномоченных милиции и милиционеров -водителей в ГОМ-2 УВД по <адрес>; сотрудники уголовного розыска, милиционеры-водители в городском отделе милиции №; специалист учебного отдела, старший специалист цикла в Центре профессиональной подготовки, непосредственно подчиненного УВД <данные изъяты> с дислокацией в <адрес>, которые не были предложены истцу (сообщения пресс-службы, справка исх.№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, сторона ответчика не отрицает, что данные должности истцу не предлагались. Более того, истцу не предлагалось перемещение в другую местность. Таким образом, при увольнении истца нарушен порядок увольнения, установленный п.17.5 Инструкции, истцу не предложены имеющиеся вакантные должности, не установлено отсутствие его воли на работу в других должностях, в другой местности по службе. Кроме того, при увольнении истца не учтено предпочтение в оставлении истца на работе. В силу ст.179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы. Из 4-х преподавателей лицея милиции УВД по <адрес> двое преподавателей ФИО6, ФИО7 имеют квалификацию специалистов 1-го класса ( приказ УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д.113114). Истец ФИО1 имеет квалификацию специалиста 2 класса равную с преподавателем ФИО9 (приказ УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д.111-112). В сравнении с ФИО9 у истца имелось преимущество для оставления его на работе, исходя из буквального толкования ст.179 ТК РФ, а именно в его семье нет других работников с самостоятельным заработком. ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обучающегося на 1-м курсе очного отделения <данные изъяты> юридического института что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, его супруга ФИО8 не работает (трудовая книжка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, справка из ИМНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.27-33). При этом супруга ФИО9, согласно показаниям истца, трудоустроена в <данные изъяты> ГИБДД по <адрес>, что не оспорено со стороны представителей ответчика. Доводы истца о более высокой производительности его труда не могут приняты во внимание, так как данный критерий имеет правовое значение для работников, результаты работы которых подлежат количественному учету, вне зависимости от количества отведенных часов по тем или иным предметам преподавания, штатного расписания, методики преподавания. Таким образом, суд приходит к выводу, что приказ начальника УВД <данные изъяты> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку ответчиком не предложены все вакантные должности, не принято во внимание предпочтение в оставлении на работе. В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающий индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время нижеоплачиваемой работы (ст.394 ТК РФ). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели (ст.139 ТК РФ). Средний дневной заработок истца составляет <данные изъяты> копеек (<данные изъяты> копеек (сумма начисленной заработной платы) : 29,4) Средняя заработная плата истца за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> копеек (<данные изъяты> копеек х 32 рабочих дня пятидневной рабочей недели). На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, суд с ответчика УВД <данные изъяты> подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, с ответчика УВД по <адрес> государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере <данные изъяты> копейки. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 56, ст.ст.98, 103, 194-199, 201 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1 к УВД <данные изъяты>, УВД по <адрес> удовлетворить. Признать приказ начальника УВД <данные изъяты> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным. Восстановить ФИО1 в должности преподавателя состава лицея милиции УВД по <адрес>. Взыскать с УВД по <адрес> в пользу ФИО1 среднюю заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек. Взыскать с УВД <данные изъяты> в доход муниципального бюджета <адрес> <данные изъяты> рублей в счет уплаты государственной пошлины. Взыскать с УВД по <адрес> в доход муниципального бюджета <адрес> <данные изъяты> копейки в счет уплаты государственной пошлины. Решение суда в части восстановления ФИО1 в должности преподавателя состава лицея милиции УВД по <адрес>, взыскания средней заработной платы в размере <данные изъяты> копеек подлежит немедленному исполнению. Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2011 года. Судья Ханты-Мансийского районного суда А.А.Литвинова Копия верна: Судья А.А.Литвинова