ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ханты-Мансийск 12 января 2011 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,
при секретаре Болдарь Ю.Н.,
с участием:
представителей истца ФИО6, ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2591/10 по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Акционерному коммерческому Сберегательному банку (ОАО Сбербанк Российской Федерации) о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обратился в суд с иском к ответчику Акционерному коммерческому Сберегательному банку (ОАО Сбербанк Российской Федерации) о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является Федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.
Статья 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 предусматривает, что государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06 апреля 2004 года №154, Федеральная служба Роспотребнадзора находится в подчинении министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы. На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре отражены в «Положении об Управлении Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06 сентября 2006 года №295. Согласно п.7.1 указанного Положения Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функции надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
В соответствии с п.2 ст.40 Закона о защите прав потребителей и п.8.4.6 Положения, Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийсокму автономному округу - Югре как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области защиты прав потребителей вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо неопределенного круга лиц.
В адрес Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в ДД.ММ.ГГГГ поступают обращения граждан по поводу нарушения их прав и законных интересов Акционерным Коммерческим Сберегательным Банком РФ (ОАО) в лице Ханты-Мансийского ОСБ № 1791.
Согласно преамбулы Закона о защите прав потребителей Банк является исполнителем, оказывающим услуги по возмездному договору, а граждане, имеющие намерение заказать или приобрести, либо заказывающие или приобретающие работы исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в силу абз.3 преамбулы Закона о защите прав потребителей являются потребителями.
Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обращается в суд в интересах защиты неопределенного круга потребителей, так как считает, что выявленные и нижеизложенные правонарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц. Выявленные правонарушения касаются неопределенного круга потребителей, а именно любых потребителей, имеющих в настоящее время договорные отношения с исполнителем, заказывающих или намеренных заказать финансовые услуги у исполнителя - Банка.
Установить круг лиц, которые намерены заключить договор, на предоставление кредита с Банком не представляется возможным.
Согласно п.1 ст.422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 года №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ», пункту 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей, отношения с участием потребителя регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами РФ.
На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров на оказание финансовых услуг.
Управлением Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, на основании поступивших жалоб ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были проведены проверки соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей в сфере потребительского кредитования. В ходе проведения проверок было установлено, что Банк осуществляет коммерческую деятельность по кредитованию физических лиц (потребителей) с нарушением требований статьи 16 Закона о защите прав потребителей.
В силу п.1 ст.16 Закона №2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
В соответствии с п.1 ст.819 Гражданского кодекса РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за нее.
Кредитная организация, как и любая другая коммерческая организация, обязана вести бухгалтерский учет своего имущества и обязательств.
Из Положения «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ», утвержденных Банком России 26 марта 2007 года №302-П, следует, что условием предоставления и погашения кредита (кредиторская обязанность банка) является открытие и ведение банком ссудного счета. Поскольку ведение и обслуживание ссудных счетов заемщиков представляет собой неотъемлемую часть операций по ведению бухгалтерского учета кредитной организацией, и данные ссудные счета не являются банковскими счетами, и используются для отражения в балансе банка образования и погашения ссудной задолженности, то есть операций по предоставлению заемщикам и возврату ими денежных средств (кредитов) в соответствии с заключенными кредитными договорами, следовательно, данную услугу нельзя квалифицировать как самостоятельную, и взимание комиссии за данную операцию как за услугу, оказываемую заемщику незаконно.
Частью 9 статьи 30 Федерального закона от 02 декабря 1990 года №395-1 «О банках и банковской деятельности» предусмотрено, что кредитная организация обязана определять в кредитном договоре полную стоимость кредита, предоставляемого заемщику - физическому лицу. В расчет полной стоимости кредита должны включаться платежи заемщика - физического лица по кредиту, связанные с заключением и исполнением кредитного договора. Полная стоимость кредита рассчитывается кредитной организацией в порядке, установленном Банком России.
На основании статьи 30 упомянутого Закона Банк России указанием от 13 мая 2008 года №2008-У «О порядке расчета и доведения до заемщика - физического лица полной стоимости кредита» определил полную стоимость процента годовых, в расчет которой включены, в том числе и комиссии за открытие и ведение (обслуживание) счетов заемщика, однако правомерность их взимания этим указанием не определяется.
Указанный вид комиссии нормами Гражданского кодекса РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ не предусмотрен.
Данная правовая позиция также отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2009 года №8274/09.
Согласно ст.ст.166-168 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. На основании ст.180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Условие договоров, которое оспаривается, напрямую не связано с созданием кредитного правоотношения между Банком и заемщиками. Оспариваемое условие включено в текст кредитных договоров Банком с целью незаконного повышения платы за кредит. Таким образом, недействительность оспариваемого условия, касающегося комиссии, необоснованно взимаемой с заемщиков, в соответствии со ст.180 Гражданского кодекса РФ не влечет недействительности кредитных договоров в целом.
На основании проверок, проведенных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Банк был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ - включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя. Вину свою Банк признал, что подтверждается оплатой административного штрафа, а так же исполнением предписания об устранении нарушений к Акту № от ДД.ММ.ГГГГ.
Потребители, обратившиеся с жалобой в Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на действия Банка, далее защищали свои права в судебных инстанциях.
По делу ФИО4 Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре было привлечено судом к участию в деле третьим лицом. Мировой судья судебного участка № <адрес>, решением от ДД.ММ.ГГГГ признал ничтожными условия договора о взимании единовременного платежа за обслуживание ссудного счета.
Решением Белоярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу ФИО5, те же действия Банка были признаны незаконными.
ДД.ММ.ГГГГ Банку был направлен запрос о направлении копий типовых договоров на предоставление кредитов физическим лицам в адрес Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре для проведения анализа.
При анализе представленных Банком документов было выявлено, что в п.3.1. типовых кредитных договоров на предоставление «Автокредита» на приобретение автомобиля, а также «Автокредита» на покупку нового/подержанного транспортного средства, а так же его страхования, на сегодняшний день содержатся условия о взимании единовременного платежа за обслуживание ссудного счета заемщика.
Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре считает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ранее применяемые к Банку меры административно-правового воздействия не привели к положительному результату.
С учетом изложенного истец просит признать действия Банка, касающиеся включения в типовые договора на предоставление «Автокредита» на приобретение автомобиля и «Автокредита» на покупку нового/подержанного транспортного средства, а так же его страхования, условий об обязанности заемщика уплатить единовременный платеж за обслуживание ссудного счета, неправомерными; обязать ответчика исключить вышеуказанные условия из типовых договоров на предоставление «Автокредита» на приобретение автомобиля и «Автокредита» на покупку нового/подержанного транспортного средства, а так же его страхования; обязать ответчика довести до сведения граждан (потребителей) решение суда о признании действий ответчика противоправными в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу через газету «Новости Югры» (<адрес>).
В судебном заседании представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ представил заявление об отказе от заявленных требований, указав, что последствия отказа от иска и прекращения дела ему известны.
В соответствии со ст.221 ГПК РФ.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от иска к Акционерному коммерческому Сберегательному банку (ОАО) о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий, и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.ст.39, 220, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от иска к Акционерному коммерческому Сберегательному банку (ОАО Сбербанк Российской Федерации) о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,
Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Акционерному коммерческому Сберегательному банку (ОАО Сбербанк Российской Федерации) о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий, прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа в течение десяти дней через суд Ханты-Мансийского района.
Председательствующий федеральный судья _______________А.В. Воронцов