РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года г.Ханты - Мансийск Тюменской области
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,
при секретаре Нечаевой А.Ю.,
с участием помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Ягудина Р.Р., предоставившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика Щёткина С.А., Денисовой Н.В., предоставивших доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-706/11 по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах Гусейнова Рауфа Мисира оглы к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ХМАО-Югре (далее по тексту - Фонд) о возмещении расходов на приобретение технического средства реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Ханты - Мансийский районный суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказа о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации», обязании выплатить 10 500,0 рублей, затраченных на замену аккумуляторов инвалидного кресла «Meyera».
Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Гусейнова Р.М. Установлено, что Гусейнов Р.М. является инвалидом 2 группы 3 степени, передвигается лишь с помощью инвалидной коляски. ДД.ММ.ГГГГ из Фонда социального страхования РФ ему выделено инвалидное кресло «Meyera» с электроприводом на гелиевых аккумуляторах, согласно его индивидуальной программе реабилитации. В связи с тем, что аккумуляторы пришли в негодность (исчерпали свой ресурс), Гусейнов Р.М. был вынужден приобрести новые, затратив на это личные средства в сумме 10 500,0 рублей. ДД.ММ.ГГГГ приказом № Гусейнову Р.М. в качестве компенсации потраченных средств было начислено к выплате 10 500,0 рублей, однако в связи с отсутствием денежных средств в бюджете фонда, фактически выплаты произведены не были. ДД.ММ.ГГГГ, в адрес фонда из Министерства здравоохранения и социального развития поступило разъяснение о правилах применения положений Постановления Правительства РФ №» 240, в котором указано, что срок действия аккумуляторов составляет не менее срока эксплуатации самого кресла-коляски и замена батарей, установленных на инвалидном кресле не подпадает под действие постановления Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240. На основании полученного разъяснения, вопреки требованиям федерального законодательства, вопреки требованиям федерального законодательства, ответчиком издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказа о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации». Согласно приказу № <данные изъяты>, ранее принятый приказ № отменен. Приказ № не содержит ссылок на федеральные законы и основывается лишь на разъяснениях Министерства здравоохранения и социального развития, которое значительно ухудшает положение Гусейнова Р.М.
Помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Ягудин Р.Р. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивает.
Представители ответчика Щёткин С.А., Денисова Н.В. просят в удовлетворении иска отказать, пояснив, то срок действия аккумуляторов составляет не менее срока эксплуатации самого кресла-коляски, замена батарей, установленных на инвалидном кресле не подпадает под действие постановления Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240.
Истец, надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Гусейнов Р.Ф. является инвалидом 2 группы 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Как следует из материалов дела, а именно объяснений сторон, приказов ГК РСС РФ по ХМАО-Югры, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнову Р.М. ДД.ММ.ГГГГ за счет средств Фонда инвалидное кресло «Mejera» с электроприводом на гелиевых аккумуляторах.
Согласно ст.11.1. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (с изменениями от 09.12.2010 года), к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
В связи с тем, что гелиевые аккумуляторы инвалидного кресла «Mejera» исчерпали свой ресурс, Гусейнов Р.М. после получения консультации у главного специалиста ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре Тамме Андрес Оттовича приобрел данные аккумуляторы, оплатив 10 500,0 рублей, что подтверждается товарным, кассовым чеками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда Социального страхования Российской Федерации (ст.11.1. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (с изменениями от 09.12.2010 года)).
Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» установлено, что ремонт технического средства (изделия) осуществляется бесплатно на основании заявления, поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Если инвалид (ветеран) произвел ремонт технического средства (изделия) за счет собственных средств, ему выплачивается компенсация. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по ремонту технического средства (изделия), заключения медико-технической экспертизы, а также документов, подтверждающих эти расходы.
Приказом Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ к выплате Гусейнову Р.М. были начислены денежные средства в размере 10 500,0 рублей, в счет произведенного им ремонта инвалидного кресла (л.д.36).
Однако в связи с отсутствием в Фонде денежных средств вышеуказанная выплата Гусейнову Р.М. не была произведена.
В связи с недостаточностью финансирования, Фондом направлялись запросы: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, на выделении дополнительных денежных средств из федерального бюджета (л.д.28-31).
В последствии в адрес Фонда поступило письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 30-4/2298 от 22.09.2010 года о разъяснении положений Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», из которого усматривается, что аккумуляторные батареи, которые могут быть использованы в креслах-колясках с электроприводом, являются отдельными, независимыми и самостоятельными изделиями со своими эксплутационными и электрическими характеристиками. Аккумуляторные батареи рассчитаны на длительный срок службы и при отсутствии нарушений условий ее эксплуатации этот срок соответствует сроку пользования креслом-коляской с электроприводом. Учитывая, что аккумуляторные батареи не включены в Перечень, их ремонт и замена не может быть осуществлена за счет средств федерального бюджета (л.д.32-34).
ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре, руководствуясь разъяснениями, изложенными в указанном письме, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отменил приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации», о чем Гусейнов Р.М. был проинформирован уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,35).
Действительно, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» предусмотрено, что Министерство здравоохранения и социального развития РФ имеет право давать разъяснения по вопросам применения данных правил, утвержденных настоящим постановлением.
Между тем, разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития РФ, изложенные в письме № 30-4/2298 от 22.09.2010 года не зарегистрированы в Министерстве Юстиции РФ, следовательно, не имеют юридическую силу нормативно-правового акта.
Данные разъяснения ущемляют права инвалидов, гарантированные им федеральным законом, противоречат фактическим обстоятельствам.
Как усматривается из инструкции на инвалидное кресло «Meyera» гарантия на раму составляет 4 года, а на батареи 1 год (л.д.23). Представитель ответчика Денисова Н.В. пояснила, что аккумуляторы являются неотъемлемой частью коляски, кресла выдаются инвалидам в полной комплектации, готовые к непосредственной эксплуатации.
Таким образом, аккумуляторы являются составляющей частью инвалидной коляски, как любого другого транспортного средства, в их отсутствие функциональное предназначение инвалидной коляски теряет свое значение, как механической средство передвижения. При таких обстоятельствах, отсутствует необходимость отдельно включать их в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
О том, что гелиевые аккумуляторы исчерпали свой ресурс ответчик не отрицает, о чем свидетельствует объяснение специалиста (л.д.25), первоначально принятый приказ о выплате компенсации (л.д.36)
При таких обстоятельствах, суд считает приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказа о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации» - незаконным, ответчик обязан компенсировать Гусейнову Р.М. денежные средства в размере 10 500,0 рублей, затраченные им на замену аккумуляторов инвалидного кресла «Meyera».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое требование Прокурора <адрес> в интересах Гусейнова Рауфа Мисира оглы к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ХМАО-Югре - удовлетворить.
Признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказа о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации».
Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ХМАО-Югре выплатить Гусейнову Рауфу Мисир оглы 10 500,0 рублей, затраченных на замену аккумуляторов инвалидного кресла «Meyera».
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 14 марта 2011 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда А.А. Литвинова
Копия верна:
Судья А.А. Литвинова