Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2011 года               г. Ханты-Мансийск

при секретаре Басировой О.П.,

с участием истца Надтока В.Ф., представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1401/11 по исковому заявлению Надтока Веры Федоровны к Департаменту управления делами Губернатора ХМАО-Югры, Департаменту по вопросам юстиции ХМАО-Югры о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств в размере 46 438,51 рублей в счет премии по итогам работы за 2010 года, компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей.

Требования мотивируя тем, что Надтока В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу. ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность ведущего специалиста отдела государственной службы и кадрового обеспечения Управления по обеспечению деятельности мировых судей ХМАО-Югры. Постановлением Губернатора Управление по обеспечению деятельности мировых судей ХМАО-Югры реорганизовано в Департамент по вопросам юстиции ХМАО-Югры. ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице Директора по вопросам юстиции ХМАО-Югры и истцом заключен служебный контракт № по должности ведущего специалиста отдела кадрового обеспечения Управления государственной службы и кадрового обеспечения. Распоряжением Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по вопросам юстиции упразднен. ДД.ММ.ГГГГ в связи с упразднением Департамента по вопросам юстиции ХМАО-Югры с истцом расторгнут служебный контракт, истец уволен с государственной гражданской службы. В соответствии с ч.1 ст.11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 04 апреля 2005 года №20-оз, денежное содержание лиц, замещающих должности гражданской службы автономного округа состоит из оклада месячного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, к дополнительным по мимо прочего относится премия по результатам работы за год. В соответствии с ч.5 п.3.5 раздела Положения (утвержденного Постановлением Губернатора автономного округа от 25 апреля 2005 года №55) действующего в период ее работы, премия выплачивается гражданским служащим проработавшим неполный календарный год определенной категории работников, в том числе в связи с прекращением служебного контракта по п.6 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Истец в течение 2010 года дисциплинарных взысканий не имела, каких-либо замечаний со стороны руководства не высказывалось. Ответчик обязан исполнить свои обязательства, выплатить премию по итогам работы за 2010 год, до настоящего времени указанная выплата не произведена. Постановление Губернатора автономного округа от 19 февраля 2011 года №22 «О внесении изменений в приложение к Постановлению Губернатора автономного округа от 25 апреля 2005 года №55 «О социальной защищенности и премировании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» подписано 19 февраля 2011 года и на правоотношения истца не распространяются, премия заработана в ДД.ММ.ГГГГ году.

С учетом изложенного истец просит взыскать с Департамента управления делами Губернатора ХМАО-Югры в ее пользу задолженность по оплате премии по результатам работы за 2010 год в размере 46 438,51 рублей, в соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсацию морального время в размере 25 000 рублей.

Представитель соответчика Департамента по вопросам юстиции ХМАО-Югры в суд не явился, повестка, направленная по адресу местонахождения юридического лица, возвращена в суд с отметкой об отсутствии организации по указанному адресу.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика Департамента управления делами Губернатора ХМАО-Югры ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила, что представителем нанимателя от имени ХМАО-Югры выступал Департамент по вопросам юстиции ХМАО-Югры. Распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об упразднении исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» от 19.07.2010 № 241-рг принято решение об упразднении Департамента по вопросам юстиции, председателем ликвидационной комиссии назначен ФИО6 В подпункте 3.3 указанного распоряжения установлено, что председатель ликвидационной комиссии оказывает работникам упраздненного исполнительного органа государственной власти автономного округа содействие в трудоустройстве, а при невозможности трудоустройства -обеспечивает предоставление им льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с изложенным, с требованиями о взыскании денежных средств, задолженности по оплате премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ год, компенсации морального вреда, истец должен обращаться в ликвидационную комиссию Департамента по вопросам юстиции. Просила суд в удовлетворении требований к Департаменту управления делами Губернатора ХМАО-Югры отказать.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд счел требования иска подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице Департамента по вопросам юстиции ХМАО-Югры и Надтока В.Ф. заключен служебный контракт, на основании которого истец гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы ХМАО-Югры, а представитель нанимателя обязуется обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы ХМАО-Югры в должности ведущего специалиста отдела кадрового обеспечения Управления государственной службы и кадрового обеспечения Департамента по вопросам юстиции автономного округа.

Служебным контрактом гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое включается в себя и премии по результатам работы за год в соответствии с положением о премировании.

Приказом директора Департамента по вопросам юстиции ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ с Надтока В.Ф. прекращен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы ХМАО-Югры, истец освобожден от занимаемой должности, уволен с государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе» (в связи с упразднением Департамента по вопросам юстиции ХМАО-Югры).

Распоряжением Губернатора ХМАО-Югры № 83-рг от 02.03.2011 года в соответствии со ст.ст. 8, 19 Закона ХМАО-Югры от 04.04.2005 года № 20-оз «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности ХМАО-Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы ХМАО-Югры», разделом 3 приложения к постановлению Губернатора ХМАО-Югры от 25.04.2005 года № 55 «О социальной защищенности и премировании лиц, замещающих государственные должности ХМАО-Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы ХМАО-Югры», разделом 3 приложения 2 к постановлению Губернатора ХМАО-Югры от 25.04.2005 года № 52 «Об оплате труда и социальной защищенности лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов ХМАО-Югры, разделом 6 приложения 2 к постановлению Губернатора ХМАО-Югры от 25.04.2005 года № 54 «Об оплате труда и социальной защищенности рабочих государственных органов ХМАО-Югры», разрешено руководителям государственных органов ХМАО-Югры, исполнительных органов государственной власти ХМАО-Югры выплатить премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 3 месячных фондов денежного содержания (месячных фондов оплаты труда) в пределах установленных лимитов на ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчиков с заявлением о выплате премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ год.

Письмом директора и.о. директора Департамента управления делами Губернатора ХМАО-Югры от 28.04.2011 года истцу в выплате премии отказано по мотивам того, что в соответствии с постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 25.04.2005 года № 52 «Об оплате труда и социальной защищенности лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов ХМАО-Югры» (с изменениями на 26.02.2011 года) премия по результатам работы за год выплачивается работника, которые состояли в списочном составе по состоянию на 31 декабря соответствующего года, а также работникам, проработавшим неполный календарный год в связи с их переводом по их просьбе или с их согласия в государственный орган автономного округа, исполнительный орган государственной власти автономного округа, в связи с тем, что работник уволен по иным причинам, основания для выплаты премии по итогам работы за год отсутствуют.

Указанное решение нельзя считать законным по следующим основаниям.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», а также Законом ХМАО-Югры от 31.12.2004 года 97-оз «О государственной гражданской службе ХМАО-Югры», который, учитывая принципы соблюдения единства системы государственной службы Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, регулирует вопросы правового, организационного и финансово-экономического обеспечения государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного содержания гражданского служащего, а также из месячных и иных дополнительных выплат. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №20-оз от 04 апреля 2005 года «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», в состав денежного содержания лиц, замещающих должности гражданской службы автономного округа входит премия по результатам работы за год.

В силу ст. 19 указанного нормативного правового акта лицам, замещающим должности гражданской службы автономного округа, может быть выплачена премия по результатам работы за соответствующий год в размере до трех месячных фондов оплаты труда.

Порядок и условия выплаты премии по результатам работы за год, определяются положениями, утверждаемыми постановлением Губернатора автономного округа, а для лиц, замещающих должности гражданской службы в аппарате Думы автономного округа и образуемых Думой автономного округа государственных органах, а также иным лицам, необходимым для обеспечения деятельности Председателя Думы автономного округа, его заместителей и других депутатов Думы автономного округа, - в соответствии с положением, утверждаемым постановлением Думы автономного округа.

Согласно п. 3.5 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения и премий, утвержденным Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 апреля 2005 года № 55 (в редакции действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ года в момент прекращения служебных отношений между истцом и ответчиком), премия по итогам работы за год выплачивалась за фактически отработанное время лицам, замещавшим должности гражданской службы автономного округа, проработавшим неполный календарный год в связи с прекращением служебного контракта по п. 6 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 22 от 19 февраля 2011 года внесены изменения в Постановлением губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 55 от 25 апреля 2005 года, пункт 3.5 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения и премий изложен в новой редакции, согласно которой гражданские служащие, не проработавшие полный календарный год и уволенные по п. 6 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» лишены права на получение премии по итогам работы за год.

В силу ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте, либо законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действия закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. К отношениям, возникшим до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В судебном заседании установлено, что правоотношения между ответчиком и истцом, связанные с прохождением государственной гражданской службы последним, прекращены ДД.ММ.ГГГГ, соответственно к ним не может быть применены правовые нормы Положения о порядке установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения и премий с изменениями, внесенными Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 22 от 19 февраля 2011 года.

Из пояснений представителей ответчиков следует, что истцу отказано в начислении и выплате премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год на основании распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 83-рг от 02 марта 2011 года, поскольку отсутствуют основания для ее выплаты, при этом иные основания, препятствующие выплате премии за год, отсутствуют.

На момент увольнения, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, истец имел право на получение премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год, распоряжением ответчика указанная премия выплачена гражданским служащим

Согласно представленного условного расчета сумма премии по результатам работы за 2010 года за 146 рабочих дней составляет 46 438,51 рублей, что согласуется с данными справки о доходах физического лица.

Указанная сумма денежных средств подлежит взысканию с Департамента по вопросам юстиции ХМАО-Югры по следующим основаниям.

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры № 68 от 13.04.2010 года «О формировании исполнительных органов государственной власти и государственных органов ХМАО-Югры» Департаменту управления делами Губернатора ХМАО-Югры переданы функции Департамента по вопросам юстиции по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, выпиской из сети Интернет подтверждается, что сведения о юридическом лице Департаменте по вопросам юстиции ХМАО-Югры из Единого государственного реестра юридических лиц по настоящее время не исключены. Тогда как в силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Информация о ликвидации юридического лица опубликована в Журнале «Вестник Государственной регистрации» №) от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с указанной даты в течение 2 месяцев требования кредиторов могут быть заявлены к Департаменту по вопросам юстиции ХМАО-Югры.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности по выплате премии истцу на Департамент управления делами Губернатора ХМАО-Югры.

Нарушенные права истца подлежат восстановлению путем взыскания с Департамента по вопросам юстиции ХМАО-Югры суммы премии в размере 46 438,51 рублей.

Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика проценты за просрочку выплаты премии, компенсацию морального вреда причиненного в результате незаконных действий нанимателя.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Неправомерными действиями ответчика, повлекшими невыплату денежных средств, истцу, был причинен моральный вред, выразившийся в его нравственных страданиях, с учетом степени нравственных страданий, фактических обстоятельств причинения морального вреда, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым снизить размер компенсации морального вреда до 2 000 рублей

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 1 793,15 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковое заявление Надтока Веры Федоровны к Департаменту управления делами Губернатора ХМАО-Югры, Департаменту по вопросам юстиции ХМАО-Югры о взыскании денежных средств, удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента по вопросам юстиции ХМАО-Югры в пользу Надтока Веры Федоровны денежные средства в размере 46 438,51 рублей, компенсацию морального вреда 2 000 рублей.

Взыскать с Департамента управления делами Губернатора ХМАО-Югры в пользу городского бюджета государственную пошлину в размере 1 793,15 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено судом 27 июня 2011 года.       

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                              О.Ф. Голубева