Гражданское дело № 2-1142/11 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области в составе: Председательствующего судьи Клименко Г.А. при секретаре Нечаевой Т.А. с участием : истца Коломинского А.В., его представителя -адвоката ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по заявлению Коломинского Александра Владимировича к Департаменту градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска, МП " Ханты-Мансийскгаз" о признании разрешения на строительство, выданного Департаментом градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска и его продления недействительным, признании не соответствующим закону градостроительного плана земельного участка по <адрес> в <адрес>, утвержденного приказом Департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов, у с т а н о в и л : Истец Коломинский Александр Владимирович обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Департаменту градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска, МП " Ханты-Мансийскгаз" о признании разрешения на строительство, выданного Департаментом градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска и его продления недействительным, признании не соответствующим закону градостроительного плана земельного участка по <адрес> в <адрес>, утвержденного приказом Департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на объект недвижимого имущества. На земельном участке № по <адрес> в <адрес>, площадью 1028 кв.м. МП " Ханты-Мансийскгаз" начало подготовительные работы по строительству двенадцати квартирного жилого дома на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, которое продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель, оспаривая данное разрешение и последующее его продление, ссылается на то, что согласно Правил землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска ( в редакции на момент получения разрешения) <адрес> располагалась в зоне малоэтажной жилой застройки ( ЖЗ 104), где возможно строительство только жилой застройки усадебного типа, по определенным параметрам, а строительство многоквартирного жилого дома не предусмотрено. При строительстве многоквартирного жилого дома необходима автостоянка для машин жителей этого дома, на узкой <адрес> разместить такое количество автомашин не возможно, скопление большого количества автомашин неблагоприятно скажется на окружающей среде и здоровье граждан. В данном частном секторе все дома построены на фундаментах, а строительство многоквартирного дома предполагается на сваях, что повлечет разрушение близлежащих жилых домов. Проектно-сметная документация государственной экспертизы соответствия действующему законодательству и СНИПам не проходила. Считает, что данным строительством нарушаются права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, в том числе и на безопасную среду проживания. Истец просит суд признать разрешение на строительство жилого двенадцати-квартирного дома по <адрес>, недействительным. Запретить МП " Ханты-Мансийскгаз" работы на участке по строительству жлиого дома по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от истца Коломинского А.В. поступило заявление о дополнении исковых требований, истец просит суд признать не соответствующим закону градостроительный план земельного участка по <адрес>, утвержденный приказом Департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ ; взыскать с Департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска судебные издержки, связанные с рассмотрением дела. В судебном заседании истец Коломинский А.В. и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения согласно поданных заявлений. Представители ответчиков Департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска и МП " Ханты-Мансийскгаз" в судебное заседание не явились, хотя извещены своевременно и надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков. Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям : Как установлено в судебном заседании : ДД.ММ.ГГГГ МП " Ханты-Мансийскгаз" обратилось в Департамент градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого, многоквартирного дома по <адрес> с приложением следующим документов : правоустанавливающие документы на земельный участок ; Постановление главы города Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительный план Департаментом градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации города Ханты-Мансийска Муниципальному предприятию «Ханты-Мансийскгаз» ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство жилого 12-ти квартирного дома по <адрес> в <адрес>. Действие разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по. мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, основными принципами законодательства о градостроительной деятельности являются: осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки; участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; безопасности территорий, инженерно-технических требований, охраны окружающей среды и экологической безопасности. Согласно правил ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются документы, перечень которых четко регламентирован указанной нормой права. Так, в числе других предоставляются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам, схемы, отображающие архитектурные решения, сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проект организации строительства объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. На уполномоченное лицо - Департамент градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации города Ханты-Мансийска возложены обязанности по проведению проверки наличия документов, прилагаемых к заявлению, а также проведению проверки соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. Из дела видно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город окружного значения Ханты-Мансийск, что подтверждается соответствующим свидетельством о праве собственности. На основании постановления главы города № от ДД.ММ.ГГГГ «О Пунктом 5 данного постановления, предписано зарегистрировать право аренды на выделенный земельный участок в регистрационном органе. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного распоряжения Департаментом муниципальной собственности и МП «Ханты-Мансийскгаз» подписан договор аренды указанного выше земельного участка, который и был предоставлен в составе пакета документов для получения разрешения на строительство. Однако в нарушение требований закона (ст. 609 ГК РФ), договор аренды не прошел регистрацию, что не оспаривается участниками процесса, в силу правил ст. 433 ГК РФ, является незаключенным. Соответственно на момент обращения за получением разрешения (ДД.ММ.ГГГГ), а также на дату выдачи разрешения на строительство, то есть на ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающих документов на земельный участок у Застройщика не имелось. Не опровергают данные выводы суда и предоставленные заинтересованной стороной вынесенные в последующем постановления главы города № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №», а также № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №». Далее, в нарушение части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство выдано при несоответствии представленных застройщиком документов требованиям градостроительного плана земельного участка, так объект размещен за пределами зоны допустимого размещения, определенной в чертеже градостроительного плана земельного участка. При этом, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства суду не предоставлено, в деле не имеется. Вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства не соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости, установленным Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск (в редакции решений Думы города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) (объект не обеспечен территорией для обслуживания). Схема планировочной организации земельного участка разработана с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, установленных пунктами 1, 3-5, 11 приложения 7 к Правилам. В разделе 4 градостроительного плана земельного участка указаны существующие объекты капитального строительства (существующий жилой дом, хозпостройки). В нарушение части 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдано при отсутствии проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства. Указанные выводы суда подтверждаются Актом № проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной службой жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного окргуа - Югры, представитель которой, суду пояснил, что сам предоставленный Проект подготовлен в нарушение требований пунктов 10 и 13 строки «Иные показатели» (не соблюдены положения пунктов 2.13 и 6.39* СНиП 2.07.01.89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений»), что при строительстве повлечет нарушение прав смежных землепользователей (<адрес> ФИО4, <адрес> ФИО5, <адрес> ФИО6), а также истца Коломинского А.В. Так размещение детской площадки имеет частичное наложение на границы смежного (по задней меже) земельного участка, допустимые нормативы размещения мусорных контейнеров не соблюдены, размещены практически под окнами жилого дома по <адрес>. Указанные обстоятельства в силу правил п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Согласно правил ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости (ст. 13 Градостроительного кодекса РФ). В ходе производства по делу добыто достаточно доказательств, подтверждающих то, что оспариваемое разрешение и соответственно его последующее продление выдано с нарушением требований закона, что нарушает права и охраняемые законом интересы заявителей, соответственно подлежат отмене. Также следует признать не соответствующим закону градостроительный план земельного участка по <адрес> в <адрес>, утвержденный приказом Департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, не основан на законе довод стороны заявителя о том, что не были проведены публичные слушания, согласно ст. 28 Градостроительного кодекса РФ, публичные слушания проводятся по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов. Не основан на законе и довод о том, что разрешение выдано без проведения государственной экспертизы проектной документации, в силу правил ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. Требования истца о взыскании с ответчика расходов за оформление доверенности в размере 500 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей удовлетворению не подлежат, так как не представлено доказательств о понесенных расходах истцом. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Коломинского Александра Владимировича к Департаменту градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска, МП " Ханты-Мансийскгаз" о признании разрешения на строительство, выданного Департаментом градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска и его продления недействительным, признании не соответствующим закону градостроительного плана земельного участка по <адрес> в <адрес>, утвержденного приказом Департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить частично. Признать разрешение, выданное Департаментом градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации города Ханты-Мансийска Муниципальному предприятию " Ханты-Мансийскгаз" на строительство жилого 12-ти квартирного дома по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и последующее его продление незаконным, подлежащим отмене. Признать не соответствующим закону градостроительный план земельного участка по <адрес> в <адрес>, утвержденный приказом Департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации г.Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требований- отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд. Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2011 года. <данные изъяты> Федеральный судья Ханты-Мансийского районного суда: Г.А.Клименко.
земельного участка, утвержденный приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставленыматериалы, содержащиеся в проектной документации пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границзондействияпубличныхсервитутов,объектов археологического наследия (л.д. 11 Проекта), схема планировочной организации земельногоучастка,подтверждающаярасположении линейного объекта в пределах красных линий утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам (л.д. 11 Проекта), схемы, отображающие архитектурные решения (л.д. 15 проекта), сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к. сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 14 Проекта), проект организации строительства объекта капитального строительства (л.д. 13 Проекта).
предоставлении земельных участков в аренду», муниципальному предприятию «Ханты-Мансийскгаз» предоставлен земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование; для обслуживания жилого дома, общая площадь 1028 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, под объектом недвижимости - жилым домом.
объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство,любые иные изменения недвижимости должны соответствоватьутвержденной градостроительнойдокументации, государственным градостроительным нормативам и правилам застройки (ст. 13).