Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 мая 2011 года г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в составе председательствующего судьи Голубевой О.Ф., при секретаре Басировой О.П., с участием представителя Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского суда гражданское дело № 2-581/11 по заявлению Соловьевой ФИО5 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на меры социальной поддержки, УСТАНОВИЛ Соловьева В.Д. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, свыше 5сЗв (Бэр). Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес Управления по социальной защите <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, где за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год бывшим СССР проведено более 450 ядерных взрывов. Однако в выдаче удостоверения истцу отказано по причине того, что <адрес> и <адрес> где проживала Соловьева В.д. не указаны в «Перечне населенных пунктов бывшей <адрес> подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец имеет соответствующее удостоверение лица, подвергшегося радиационному воздействию, выданное республикой Казахстан, а также справку, являющуюся приложением к указанному удостоверению, согласно которой указанные населенные пункты отнесены к зоне повышенного радиационного риска, доза от 7 до 35 Бэр. Считая действия ответчика незаконными, истец просит суд признать право на меры социальной поддержки гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение, взыскать расходы на оплате услуг экспертизы, судебные расходы. Истец Соловьева В.Д. в суд не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представила заявление с просьбой об отложении судебного заседания. Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, будучи извещен о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не известил, что в силу правил ст. 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц. Представитель Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по доверенности ФИО3, требования иска не признал, суду пояснил, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется. Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. Как установлено в судебном заседании, Соловьева В.Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Соловьевой В.Д. Республикой <адрес> выдано Удостоверение серии №, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно справке № начальника ГУ Отдел занятости и социальных программ <адрес>, ФИО1 в <адрес>, которые в указанные периоды отнесены к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 БЭР. Однако Департамент труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не принял данные документы во внимание и отказал в признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на том основании, что указанные населенные пункты <адрес> не входят в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний утвержденный распоряжением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Согласно Федерального закона РФ от 09.01.1996 г. "О радиационной безопасности населения", граждане имеют право на радиационную безопасность, а в случае нарушения указанного права гражданам гарантируется предоставление мер социальной поддержки, т.е. возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и причиненных им убытков (статьи 22, 25 и 26). Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 04.12.2007 г. № 960-О-П, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. При этом вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, либо проживал не в установленный федеральным законом период, с которым связывается предоставление льгот и компенсаций, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (определение от 14.12.1999 г. № 197-О). Таким образом, обязательным условием для отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие вышеуказанного Федерального Закона Российской Федерации и которым может быть выдано соответствующее удостоверение, является получение им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр). С целью установления степени радиационного воздействия полученного Соловьевой В.Д. вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определением Ханты-Мансийского районного суда назначена судебная экспертиза. Согласно представленного НИИ медицинской генетики СО РАМН <адрес>-диагностической лаборатории хромосомного анализа №, значение цитогенетической индикации облучения Соловьевой В.Д. составляет 12,58-31,75 сЗв (Бэр). При этом, истцом предоставлен медицинский документ, свидетельствующий о том, что Соловьева В.Д. не проходила радиоизотопные методы исследования, терапию противоопуховолевыми препаратами, лучевую терапию. Доказательств опровергающих факт того, что выявленная доза облучения получена не вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период проживания истца на территории республики, где были произведены данные испытания, стороной ответчика в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не предоставлено, в деле не имеется. Порядок выдачи удостоверений установлен постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 849 «Об утверждении Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Согласно п. 5 «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 849, выдача удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, на основании представления в данном случае - Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (Департамент труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры). В этой связи, требования истца о возложении на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанности выдать удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по установленной форме, подлежит удовлетворению. Форма удостоверения установлена Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 849 "Об утверждении Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", в соответствии с которым указание суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, измеряемой в сЗв (бэр), а также даты начала воздействия и даты его окончания, является обязательным. Сведения о полученной истцом суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, измеряемой в сЗв (бэр), должны быть указаны согласно сведений, содержащихся в предоставленном документе (анализе крови) - свыше 5 бэр (сЗв). Кроме того, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Истец понес расходы по оплате назначенной судом экспертизы в размере 5 060 рублей, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, а также кассовым чеком, расходы по оплате стоимости проезда к месту проведения экспертизы в размере 6 318 рублей, что подтверждается проездными билетами №, расходы к месту проведения судебного заседания в размере 1 286 рублей, что подтверждается проездными билетами № и № от ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчиков Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в равных долях. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ Исковое заявление Соловьевой ФИО6 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на меры социальной поддержки, удовлетворить. Признать за Соловьевой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на меры социальной поддержки как гражданина Российской Федерации подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Возложить на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обязанность внести Соловьеву ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для получения удостоверения единого образца. Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность выдать Соловьевой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 5 бэр. Взыскать сМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу Соловьевой ФИО10 в счет возмещения судебных расходов по оплате экспертизы по 2 530 рублей с каждого, транспортные расходы по 3 802 рублей с каждого, расходы по оплате государственной пошлины по 100 рублей с каждого. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра Тюменской области в течение 10 дней через Ханты-Мансийский районный суд. Мотивированное решение вынесено и оглашено судом 23 мая 2011 года. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.Ф. Голубева