РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Голубевой О.Ф., при секретаре Басировой О.П., с участием представителя Департамента социального развития ХМАО-Югры по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1503/11 по иску Снегур ФИО6 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на меры социальной поддержки, У С Т А Н О В И Л Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам ссылаясь на то, что призван на специальные военные сборы военкоматом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, работал в составе войсковой части №. Перед отправкой в зону аварии был освидетельствован медицинской комиссией, по результатам обследования был признан здоровым, годным к строевой. Факт участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подтверждается записью в военном билете серии №,где указано, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в составе войсковой части №. Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 1996 № 250 утвержден Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 гг. Согласно данному Перечню личный состав войсковой части № принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 гг. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военным комиссаром <адрес> А. Исаковым утвержден список участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на получение удостоверений по <адрес>. Согласно данному списку, в списке участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС значится Снегур ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе войсковой части №, указан военный билет серии №. Однако ответчик ДД.ММ.ГГГГ отказал в выдаче удостоверения со ссылкой на то, что истец не предоставил документы, подтверждающие участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в пределах зоны отчуждения. Просит суд признать право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры оформить и выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей. Истец, соответчик, будучи надлежаще извещены в суд не явились, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу правил ст. 167 ГПК РФ, является основанием для рассмотрения дела по существу при указанной явке. Представитель соответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, суду пояснил, что истец не предоставил документы, подтверждающие участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в пределах зоны отчуждения. Просил суд отказать в иске. Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска по следующим основаниям. Материалами дела установлено следующее, Снегур И.Н. был призван на специальные военные сборы военкоматом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в составе войсковой части №, данные обстоятельства подтверждаются записью в военном билете серии №, в котором также имеется карточка учета доз радиоактивного облучения, согласно сведений, которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Снегур И.Н. получена доза рентгенов, равная 9,5. Приказом Министерства обороны Российской Федерации о от 27.03.2003г. № 88 «О мерах по обеспечению социальнойзащиты личного состава Вооруженных сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан из подразделений особого риска», в целях реализации компенсаций и льгот, установленных законодательством Российской Федерации для защиты права и интересов военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения независимо от зоны дислокации и выполнения работ, проходящих (проходивших) военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, утвержден Перечень воинских частей Вооруженных сил СССР, личных состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 года, значится войсковая часть №. Однако в приложении № в Перечне воинских частей внутренних войск, участвовавших в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения данная часть не указана. Согласно архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной по запросу суда, Войсковая часть № в 1986-1989 годы дислоцировалась в <адрес>. В Перечне воинских частей Вооруженных сил СССР, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990гг в/часть № значиться. Однако, согласно ст. 13 Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями) К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; 3) военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; 4) военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения. При этом, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями) утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и перечень населенных пунктов зоны отчуждения. Зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В соответствии с пунктом 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных приказом МЧС России, Миздравсоцразвития России, Минфина России от 08.12.2006 № 727/831/165н, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения являются: -командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; -справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; -трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; -табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; -военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особы отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); -выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавши участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения. В предоставленном истцом военном билете требуемые сведения не указаны. Далее, согласно предоставленной справке МСЭ-2007 № Снегур И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет вторую группу инвалидности, причина - общее заболевание. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 октября 2004 г. № 585, приказа Минздравсоцразвития России от 24 апреля 2005 г. № 289 Согласно Перечню межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов Ханты-Мансийский автономный округ (Уральский федеральный округ) закреплен за Челябинским межведомственным экспертным советом. Заключения межведомственного экспертного совета о наличии причинно-следственной связи между установленной группой инвалидности и чернобыльской катастрофой суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не предоставлено. Представитель истца по доверенности ФИО4 на предварительном судебном заседании отказалась от назначения судом экспертизы, ссылаясь на наличие достаточных доказательств в деле. Предоставленные стороной истца документы, выданные уполномоченными органами <адрес>, не могут являться основанием для удовлетворения заявленного иска, поскольку являются основанием для предоставления льгот и компенсаций в соответствии с Законом <адрес> Республики «О социальной защите граждан <адрес>, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы». В этой связи, истец не предоставил суду доказательства в порядке ст. 56 ГПК РФ, отвечающих требованиям допустимости в подтверждение доводов иска, что является основанием для отказа в иске в полном объеме. Вместе с тем, необходимо указать на то, что данное решение не является препятствием, в случае предоставления необходимых доказательств (сведения о работе (службе) в зоне отчуждения из архива, выписку из приказа по личному составу воинской части и т.д., заключения межведомственного экспертного совета) для повторного обращения к ответчику, либо в суд. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ РЕШИЛ Исковое заявление Снегур ФИО8 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на меры социальной поддержки, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня через Ханты-Мансийский районный суд. Мотивированное решение изготовлено и оглашено судом 04 июня 2011 года. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.Ф. Голубева
«Об утверждении Положения о межведомственном экспертном совете по
установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти
граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов»
приказа Минздравсоцразвития России от 28 июля 2005 г. № 475 «О создании и
организации деятельности межведомственных экспертных советов по
установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти
граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов» причинно-следственная связь устанавливается межведомственными экспертными советами по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов на основании документов, направленных органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя.