г.Ханты-Мансийск 19 мая 2011 года. Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующий судья: Воронин С.Н., при секретаре Кривошеевой М.А., с участием представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-876/11 по иску Кулакова ФИО7 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО-Югре о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма, а также встречным исковым требованиям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО-Югре к Кулакову ФИО8 о признании недействительной сделки и применении последствий недействительной сделки, путем выселения Кулакова А.С. из жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании за истцом право пользования жилым помещением - квартирой № по <адрес> в <адрес> на условиях социального найма и о понуждении ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения - квартиры, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец проживает в спорной квартире, которая находится в собственности Российской Федерации и передана в оперативное управление Управлению Федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре. Истец вселился в жилое помещение - квартиру на основании договора коммерческого найма квартиры, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, с определением срока по ДД.ММ.ГГГГ. Истец состоял в списках общей очередности работников УМНС РФ по ХМАО-Югре на получение жилого помещения по договору социального найма. Пользование квартирой осуществляется истцом фактически на условиях социального найма жилого помещения, однако, соответствующий договор с истцом не заключен. Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительная причина неявки судом не установлена. Руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным провести судебное заседание без участия истца. В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, представителем ответчика были заявлены встречные исковые требования, согласно которым ответчик просит признать недействительной ничтожную сделку - договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с истцом, а также применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде выселения истца из жилого помещения - <адрес>, расположенной по <адрес> в <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление УМНС РФ по ХМАО-Югре, которое может распоряжаться указанным имуществом с согласия собственника. Согласие на заключение договора коммерческого найма, в соответствии со ст.296 ГК РФ, ответчик третьему лицу не давал. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. В соответствии с требованиями ст.138 ГПК РФ, суд принял к рассмотрению встречные исковые требования. Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения по существу иска, а также указав, что истец фактически приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Последний, работая в УМНС РФ по ХМАО-Югре состоял в очереди на получение жилья на условиях социального найма и на сегодняшний день его очередь подошла. Ответчик, являясь собственником жилого помещения, отказывается заключить соответствующий договор найма жилого помещения. Встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, по причине не обоснованности. Ответчик заявленных исковых требований не признал. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что требования истца нельзя признать законными и обоснованными. Отсутствуют правовые основания для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения. Жилое помещение на подобных условиях, может быть предоставлено только в порядке очередности. Ответчик не принимал на себя обязательств, по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма. Встречные исковые требования являются обоснованными, т.к. заключенный в ДД.ММ.ГГГГ году с истцом договор найма жилого помещения противоречит требованиям норм законодательства, сделка является ничтожной. Представитель третьего лица - УМНС РФ по ХМАО-Югре в судебном заседании указал, что требования истца не могут быть удовлетворены, т.к. являются не обоснованными и противоречат нормам ЖК РФ. Встречные исковые требования третье лицо поддерживает, считая их законными и обоснованными. Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования сторон не подлежат удовлетворению, рассмотрев в совокупности письменные материалы дела, а также доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам. Так, в судебном заседании установлено, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, Госналогинспекция ХМАО приобрела в свою собственность жилое помещение - <адрес>, расположенную по <адрес> в <адрес>. Право собственности было зарегистрировано в установленном законном порядке и не оспаривалось. Являясь единоличным собственником жилого помещения - <адрес> в <адрес>, Госналогинспекция по ХМАО заключила ДД.ММ.ГГГГ договор коммерческого найма указанного жилого помещения с гражданином Кулаковым А.С. (истцом). Из указанного договора найма следует, что жилое помещение предоставляется Нанимателю сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого Наниматель обязуется вернуть жилое помещение Наймодателю. Суд считает необходимым отметить, что истец - Кулаков А.Н. на момент заключения указанного договора найма жилого помещения, являлся сотрудником Госналогинспекции по ХМАО и основаниями для заключения договора найма, являлось решение Профкома ГНИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в котором указано - «распределить квартиру … Кулакову А.Н.». Стороны в судебном заседании подтвердили, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает в спорном жилом помещении - <адрес>, по истечении срока найма (ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение собственнику не возвратил. Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение - квартиру, по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, было зарегистрировано за Российской Федерацией. ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, произведена государственная регистрация права оперативного управления жилым помещением - квартирой, по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, за Управлением Федеральной налоговой службы России по ХМАО-Югре. В своих исковых требованиях истец указывает, что у него возникло право пользования жилым помещением - квартирой № по <адрес> в <адрес> на условиях социального найма. Суд считает необходимым отметить, что согласно утвержденному списку очередности работников УМНС РФ по ХМАО-Югре получения жилья на условиях социального найма (на ДД.ММ.ГГГГ), истец - Кулаков А.С. числиться в общей очереди Управления под номером № Стороны в судебном заседании, а также допрошенный по обстоятельствам дела свидетель - ФИО5 (работала в Управлении и состояла в профсоюзе), подтвердили, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец получил право на вселение в жилое помещение вне очереди, на условиях коммерческого найма квартиры. Представленные в суд документы свидетельствуют, что правоотношения по найму спорного жилого помещения - квартиры возникли до введения в действие ЖК РФ (срок проживания и наличие заключенного Договора найма от 1998 года), поэтому, в силу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 ФЗ от 22.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ» к спорным правоотношениям применяются нормы ЖК РСФСР. Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищных фондов в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ст.33 ЖК РСФСР). В силу ст.30,31 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся как по месту жительства, так и по месту работы. Кроме того, суд считает необходимым принять во внимание, что в соответствии с требованиями ст.30 ЖК РФ - собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Частью 2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. На вопрос суда представитель третьего лица - УМНС РФ по ХМАО-Югре пояснил, что после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, списки очередности в Управлении вестись перестали, т.к. Управление было лишено возможности предоставления своим сотрудникам жилья на условиях социального найма. Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец не получал жилое помещение - <адрес> порядке очередности, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. Действующее жилищное законодательство не предусматривает переоформление договора найма на договор социального найма. Кроме того, Жилищный кодекс РФ предусматривает порядок и условия принятия граждан на учет как нуждающихся в жилых помещениях. Порядок принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении прописан в ст.52 ЖК РФ и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно общему правилу жилье по договорам социального найма предоставляется гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Исключение составляют случаи, установленные ЖК РФ. Это в первую очередь касается категорий граждан, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которым жилые помещения предоставляются вне очереди. Граждане принимаются на учет по заявлению, поданному в соответствующий орган по месту жительства (ст.51 ЖК РФ). Для постановки на учет необходимы документы, подтверждающие право гражданина на признание его нуждающимся в жилье (определение семьи в качестве малоимущей; условия проживания в занимаемом помещении; непригодность помещения для проживания; размер занимаемой площади и проч.). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истец - Кулаков А.С. является собственником жилого помещения - <адрес>, общей площадью 35,1кв.м., расположенного по <адрес> в <адрес>. Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются малоимущим гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что истица, как нуждающаяся, на жилищном учете по месту жительства в администрации города Ханты-Мансийска не состоит, с соответствующим заявлением в уполномоченный орган не обращалась. Кроме того, истец не получала ордер на жилое помещение, который бы свидетельствовал, что истец имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма заключается без установления срока его действия, что фактически «совпадает» с позицией о предоставлении жилья в бессрочное пользование и способствует стабильности отношений по договору социального найма. Как следует из договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом, последний заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. жилое помещение - квартира предоставлена истцу в срочное пользование. К доводам истца и его представителя суд относится критически и не может принять их во внимание, т.к. последние не основаны на нормах действующего законодательства, а кроме того, построены на предположениях, без предоставления допустимых доказательств (требования ст.56 и ст.57 ГПК РФ), обосновывающих заявленные требования. Истцом или его представителем в судебном заседании не представлено достоверных доказательств того, что истец, в рамках действующего законодательства, регулирующего жилищные отношения, имеет или имел право на получение жилого помещения - <адрес> по договору социального найма. В том числе в порядке очередности, с учетом доводов представителя истца о наличии до 2005 года списков очередности работников УМНС РФ по ХМАО-Югре. С учетом указного, суд считает, что отсутствуют законные основания для признания за истцом права пользования квартирой №, находящейся по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения (не получал спорного жилья на подобных условиях, отсутствуют основания для предоставления), а также отсутствуют законные основания для понуждения ответчика заключить с истцом соответствующего договора социального найма жилого помещения - квартиры, т.к. подобное будет противоречить действующему законодательству. Согласно встречным исковым требованиям, ответчик просит выселить истца из занимаемого спорного жилого помещения - <адрес>, ссылаясь на недействительность сделки - договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст.296 ГК РФ (отсутствие согласия собственника имущества). Рассматриваемые встречные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Так, судом установлено, что истец был вселен в спорное жилое помещение - квартиру № в ДД.ММ.ГГГГ году с разрешения собственника - Госналогинспекция по ХМАО, с заключением договора найма жилого помещения. По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст.671 ГК РФ). Требованиями ст.675 ГК РФ предписано, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Согласно представленным в суд документам установлено, что право собственности на жилое помещение - квартиру, по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, было зарегистрировано за ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик стал Наймодателем по отношению к спорному жилому помещению, которое фактически передал в оперативное управление третьему лицу - УМНС РФ по ХМАО-Югре. Суд считает необходимым указать, что в отличие от договора социального найма договор коммерческого найма носит сугубо срочный характер. Закон не относит срок найма к числу существенных условий договора жилищного найма, а устанавливает лишь максимальный срок, на который жилое помещение может быть сдано внаем. Как предусмотрено условиями договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом, срок найма жилого помещения был определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на срок 5-ть лет. В соответствии с требованиями ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Нормами ГК РФ предусмотрено, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Обстоятельства, установленные в судебном заседании и имеющие существенное значение для дела, свидетельствуют, что договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с истцом, фактически считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. истец не отказывался от продления рассматриваемого договора, а Наймодатель не принимал решений об отказе истцу в продлении Договора. При сложившихся между сторонами правоотношениях по найму спорного жилого помещения, порядку и праву пользования жилым помещением, суд не находит оснований для признания сделки - договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов. В соответствии с требованиями ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Доводы ответчика и его представителя не основаны на требованиях норм действующего законодательства, выводы представителя ответчика основаны на не правильном трактовании норм, регулирующих право хозяйственного ведения и оперативного управления. При наличии указанного, суд приходит к выводам, что встречные требования ответчика не подлежат удовлетворению в связи с их необоснованностью. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Кулакова ФИО9 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО-Югре о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения. Встречные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО-Югре к Кулакову ФИО10 о признании недействительной сделки и применении последствий недействительной сделки, путем выселения из жилого помещения - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО - Югры в течение 10 дней. Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2011 года. Судья Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры С.Н. Воронин