Р Е Ш Е Н И Е при секретаре Басировой О.П., с участием представителя истца прокурора Зубрилова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1924/11 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Сибирский Ханты-Мансийского района о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации с.п. Сибирский о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Требования иска мотивируя тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований пожарной безопасности. По результатам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре проверки, администрации сельского поселения Сибирский Ханты-Мансийского района (далее по тексту администрация сельского поселения Сибирский) выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре проведена внеплановая выездная проверка исполнения администрацией сельского поселения Сибирский ранее выданного предписания. По результатам проведенной проверки выявлены факты не устранения администрацией сельского поселения Сибирский нарушений требований пожарной безопасности изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие администрации сельского поселения Сибирский и нарушение требований законодательства о пожарной безопасности напрямую затрагивают права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в населенных пунктах сельского поселения Сибирский, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Истец просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Сибирский, Ханты-Мансийского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ и акте № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать администрацию сельского поселения Сибирский, Ханты-Мансийского района устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, перечисленные в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Администрации с.п. Сибирский в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным перейти к рассмотрению гражданского дела при указной явке, по предоставленным сторонами доказательствам. Представитель истца Зубрилов А.А. требования иска поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно искового заявления. Заслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований ввиду следующего. Как установлено в судебном заседании, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре администрации сельского поселения Сибирский Ханты-Мансийского района выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ В период с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации с.п. Сибирский. В ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре проведена внеплановая выездная проверка исполнения администрацией сельского поселения Сибирский ранее выданного предписания. По результатам проведенной проверки выявлены факты не устранения администрацией сельского поселения Сибирский нарушений требований пожарной безопасности изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ Так, не создано в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из естественных источников наружного водоснабжения, в нарушение ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. №69-ФЗ, п.23 ППБ 01-03; В нарушение ст. 25 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, не организовано и не проводится обучение мерам пожарной безопасности населения населенных пунктов администрацией сельского поселения (посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. В нарушение ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, ст. 14. П. 1, п.п. 9 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, не разрабатываются целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории населенных пунктов сельского поселения. В нарушение ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, территории общего пользования населенных пунктов не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Не организовано оповещение населения о пожаре, в нарушение За каждой пожарной мотопомпой, приспособленной для целей В нарушение п. 90 ППБ 01-03, по направлению движения к пожарным водоёмам не установлены В нарушение п.27 ППБ 01-03, территория населенных пунктов не обеспечена наружным Указанные факты подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре. Доказательств, в опровержение данных, отраженных в указанном Акте стороной ответчика в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не предоставлено. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно ст. 3 которого, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. В силу ст. 19 указанного выше закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Мерами пожарной безопасности признаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст.ст. 1, 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"). Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313). В нарушение норм закона, требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, администрацией сельского поселения Сибирский не разработаны и не исполняются меры пожарной безопасности. Материалами дела подтверждается, что ответчиком не приняты меры по своевременному и полному устранению нарушений требований пожарной безопасности перечисленных в предписании отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств опровергающих данные проверки, доводы иска суду не представил. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о незаконности бездействий ответчика по устранению нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, акте № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" каждый гражданин имеет право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Бездействие администрации сельского поселения Сибирский и нарушение требований законодательства о пожарной безопасности напрямую затрагивают права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в населенных пунктах сельского поселения Сибирский, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Таким образом, суд считает требований иска о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, перечисленные в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре подлежащими удовлетворению. При этом, установив срок соответствующий требованиям разумности до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Сибирский Ханты-Мансийского района о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить. Признать бездействие Администрации сельского поселения Сибирский Ханты-Мансийского района по не устранению нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ и акте № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Возложить на Администрацию сельского поселения Сибирский обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, перечисленные в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней через Ханты-Мансийский районный суд. Мотивированное решение изготовлено судом 22 августа 2011 года. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.Ф. Голубева
пожаротушения, не закреплен моторист, прошедший специальную
подготовку в нарушение: п. 107 ППБ 01-03.
соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские,
выполненные с использованием светоотражающих покрытий).
освещением в темное время суток для быстрого нахождения мест
размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к источником
противопожарного водоснабжения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не
обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной
безопасности "Не загромождать".