Р Е Ш Е Н И Е 19 июля 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд ХМАО - Югры Тюменской области в составе: председательствующего судьи Воронина С.Н., при секретаре Кривошеевой М.А., с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1844/11 по иску Нуждина ФИО5 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о взыскании денежной компенсации расходов на проезд к месту отдыха, У С Т А Н О В И Л: Истец - Нуждин В.Г. обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к ответчику - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске ХМАО-Югры (далее - ГУ-УПФ РФ) о взыскании денежной компенсации расходов на проезд к месту отдыха, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он выезжал на отдых по санаторно-курортной путёвке в <адрес> При обращении к ответчику, в предоставлении компенсации расходов на проезд ему было отказано. Просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию расходов на проезд к месту отдыха в сумме 24100 рублей. В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения по существу иска, а также указав, что он имеет право на получение компенсации. Ответчик, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив отзыв по существу иска. Руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным провести судебное заседание без участия представителя ответчика. Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Так, в судебном заседании установлено, что Нуждин В.Г. является неработающим пенсионером по старости, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Из материалов дела следует, что Нуждин В.Г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы, копию паспорта и документы, подтверждающих факт пребывания в месте отдыха на территории государства <адрес> Как следует из решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в выплате компенсации Нуждину В.Г. было отказано в связи с тем, что на момент обращения за компенсацией истец предоставил документ, подтверждающий отдых за пределами РФ (туристическая путевка № в <адрес>), что является нарушением требований Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 г. Суд считает необходимым отметить, что в соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством РФ. Согласно пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176, компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил. В соответствии с пунктами 7, 8 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывной талон), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме подается в Пенсионный фонд РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных территориальными организациями не зависимо от их организационной правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, или в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. По смыслу ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1, решающее значение для компенсации расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях» условиях. Однако отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим самостоятельно организованных отдых не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение в этом месте отдыха, как запрет на получение ими такой компенсации, так как указанная компенсация гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях». Гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат указанной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно - климатических условиях. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации на основании отсутствия путевки или иного документа полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, либо при организации отдыха вне пределов РФ, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего севера (или приравненных к ним местностям), ставят их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно на территории РФ и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство всех прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности. Языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Названные нормативные положения, не лишают установленной социальной гарантии пенсионеров - северян, самостоятельно организующих свой отдых вне пределов РФ при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, при этом выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ. С учетом изложенного, суд считает доводы ответчика в части отсутствия права у истца на получение компенсации, так как место отдыха истца находится за пределами территории РФ, то есть на территории государства Тайланд (Бангкок), несостоятельны и не могут служить основанием отказа в получении компенсации. Как было установлено в судебном заседании, истец - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отдыхал на территории государства <адрес>, что подтверждено туристской путевкой №, справкой туристической компании «Пегас» от ДД.ММ.ГГГГ, посадочными талонами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.ст.4 и 67 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю её территорию, федеральные субъекты имеют верховенство на все её территории, которая включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. В соответствии со ст.1 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О государственной границе РФ» Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. Согласно ч.2 ст.9 названного Закона, под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля, и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов. Анализ ст.1 и ч.2 ст. 9 закона «О Государственной границе РФ» позволяет сделать вывод о том, что пункт пропуска через границу и пересечение границы не тождественные понятия. В пункте пропуска через границу осуществляются различные виды контроля и пропуск через Государственную границу, после чего граждане, получившие разрешение на пересечение Государственной границы, следуют к месту пересечения Государственной границы по территории Российской Федерации до места фактического пересечения Государственной границы. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно гарантирована ст.34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Нуждин В.Г. самостоятельно выбрал такую форму организации отдыха, как отдых в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на территории государства <адрес> Истцом были предоставлены проездные билеты за ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> Указанные документы позволяют с достоверностью установить, что истец в ДД.ММ.ГГГГ пребывал в избранном им месте отдыха на территории государства <адрес> При этом, Нуждиным В.Г. представлена туристская путевка №, подтверждающая факт приобретения туристом Нуждиным В.Г. тура в <адрес> на 13 ночей с оплатой наличными денежными средствами суммы в размере 78997,49 рублей. Соответственно, факт оплаты истцом стоимости проезда к месту отдыха установлен и документально подтвержден. При таких обстоятельствах, Нуждин В.Г. имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда. Истец просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме 24100 рублей, согласно представленным квитанции - 1000 рублей (<адрес>) и справки о стоимости проезда - 23100 рублей (<адрес>). Согласно данным «Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов», общая ортодромия аэропорта <адрес> 5741 км, ортодромия по Российской Федерации составляет 1640 км, отношении ортодромии по Российской Федерации к общей площади ортодромии в процентном выражении составила 28,56%. В справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Туристическая компания», указана стоимость маршрута <адрес> в размере 27350 рублей. Таким образом, с учетом приведенных выше нормативных положений, обстоятельств дела, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в размере: 1000 рублей, в счет оплаты проезда по маршруту <адрес>; 7811,16 рублей, в счет оплаты авиаперелета по территории Российской Федерации (всего - 8811,16 рублей). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Нуждина ФИО6 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о взыскании денежной компенсации расходов на проезд к месту отдыха - удовлетворить частично. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу Нуждина ФИО7 денежную сумму в размере 8811,16 рублей. В остальной части исковых требований - отказать. Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд. Судья Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры п/п С.Н.Воронин <данные изъяты> <данные изъяты>н