Решение (социальный спор)



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2011 года               г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:председательствующего судьи Клименко Г.А.

при секретаре Нечаевой Т.А.

с участием : истца Завьяловой З.К., его представителя ФИО4, представителя ответчика Департамента строительства, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1643/11 по исковому заявлению Завьяловой ФИО7 к Департаменту строительства, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л

Истец Завьялова ФИО8 обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств. Требования мотивируя тем, что Завьялова З.К. проходила государственную гражданскую службу замещала должность начальника отдела экономики и бюджетного планирования Департамента развития жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ директора Департамента развития жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры действие служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, истец освобождена от занимаемой должности, уволена с гражданской службы в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службы» в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы. Однако по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ год за фактически отработанное время ответчик не обеспечил выплату истцу денежного содержания в части премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ года. На основании распоряжения Губернатора о премировании работникам и государственным служащим по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года выплачена премия в размере трех месячных фондов оплаты труда. Просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 63535,94 рублей в счет премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ год, проценты за несвоевременную выплату премии в размере 1459,20 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец Завьялова З.К. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно искового заявления.

Представитель истца ФИО4 уточнил исковые требования, просит суд взыскать с ответчика также расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей.

Представитель ответчика Департамента строительства, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила, что постановлением Губернатора автономного округа от 19.02.2011 года № 22 «О внесении изменений в постановление Губернатора автономного округа от 25.04.2005 года № 55, порядок выплаты премии по итогам работы за год изменен, и выплата премии производится тем работникам, которые состоят в списочном составе по состоянию на 31 декабря соответствующего года, лицам, замещавшим должности гражданской службы автономного округа, и лицам, замещавшим должности гражданской службы автономного округа, проработавшим не полный календарный год в связи с их переводом по их просьбе или с их согласия в другой государственный орган, исполнительный орган государственной власти автономного округа. Постановление Губернатора вступило в силу до принятия решения о премировании. Просит суд оставить требования иска без удовлетворения.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд счел требования иска подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Завьяловой З.К. и Департаментом развития жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, реорганизованного в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 68 от 13.04.2010 года истец Завьялова З.К. проходила государственную гражданскую службу в Департаменте строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. ( л.д. 10-11,13-18).

Служебным контрактом гражданскому служащему устанавливается денежное содержание которое включается в себя и премии по результатам работы за год в соответствии с положением о премировании.

На основании приказа директора Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ с Завьяловой З.К. прекращен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы ХМАО-Югры, истец освобождена от занимаемой должности, уволена с государственной гражданской службы на основании п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе» (в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы). л.д. 33.

Распоряжением Губернатора ХМАО-Югры № 83-рг от 02.03.2011 года в соответствии со ст.ст. 8, 19 Закона ХМАО-Югры от 04.04.2005 года № 20-оз «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности ХМАО-Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы ХМАО-Югры», разделом 3 приложения к постановлению Губернатора ХМАО-Югры от 25.04.2005 года № 55 «О социальной защищенности и премировании лиц, замещающих государственные должности ХМАО-Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы ХМАО-Югры», разделом 3 приложения 2 к постановлению Губернатора ХМАО-Югры от 25.04.2005 года № 52 «Об оплате труда и социальной защищенности лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов ХМАО-Югры, разделом 6 приложения 2 к постановлению Губернатора ХМАО-Югры от 25.04.2005 года № 54 «Об оплате труда и социальной защищенности рабочих государственных органов ХМАО-Югры», разрешено руководителям государственных органов ХМАО-Югры, исполнительных органов государственной власти ХМАО-Югры выплатить премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 3 месячных фондов денежного содержания (месячных фондов оплаты труда) в пределах установленных лимитов на ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о выплате премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ год.( л.д. 19-20), однако ответа не последовало.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», а также Законом ХМАО-Югры от 31.12.2004 года 97-оз «О государственной гражданской службе ХМАО-Югры», который, учитывая принципы соблюдения единства системы государственной службы Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, регулирует вопросы правового, организационного и финансово-экономического обеспечения государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного содержания гражданского служащего, а также из месячных и иных дополнительных выплат. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №20-оз от 04 апреля 2005 года «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», в состав денежного содержания лиц, замещающих должности гражданской службы автономного округа входит премия по результатам работы за год.

В силу ст. 19 указанного нормативного правового акта лицам, замещающим должности гражданской службы автономного округа, может быть выплачена премия по результатам работы за соответствующий год в размере до трех месячных фондов оплаты труда.

Порядок и условия выплаты премии по результатам работы за год, определяются положениями, утверждаемыми постановлением Губернатора автономного округа, а для лиц, замещающих должности гражданской службы в аппарате Думы автономного округа и образуемых Думой автономного округа государственных органах, а также иным лицам, необходимым для обеспечения деятельности Председателя Думы автономного округа, его заместителей и других депутатов Думы автономного округа, - в соответствии с положением, утверждаемым постановлением Думы автономного округа.

Согласно п. 3.5 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения и премий, утвержденным Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 апреля 2005 года № 55 (в редакции действовавшей на 10 сентября 2010 года в момент прекращения служебных отношений между истцом и ответчиком), премия по итогам работы за год выплачивалась за фактически отработанное время лицам, замещавшим должности гражданской службы автономного округа, проработавшим неполный календарный год в связи с прекращением служебного контракта по п. 2 статьи 36 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 22 от 19 февраля 2011 года внесены изменения в Постановлением губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 55 от 25 апреля 2005 года, пункт 3.5 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения и премий изложен в новой редакции, согласно которой гражданские служащие не проработавшие полный календарный год и уволенные по п. 2 статьи 36 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» лишены права на получение премии по итогам работы за год.

В силу ст.73 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте, либо законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действия закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. К отношениям, возникшим до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В судебном заседании установлено, что правоотношения между ответчиком и истцом, связанные с прохождением государственной гражданской службы последним, прекращены ДД.ММ.ГГГГ, соответственно к ним не может быть применены правовые нормы Положения о порядке установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения и премий с изменениями, внесенными Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 22 от 19 февраля 2011 года.

Из пояснений представителя ответчика следует, что истцу отказано в начислении и выплате премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год на основании распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 83-рг от 02 марта 2011 года, поскольку отсутствуют основания для ее выплаты, при этом иные основания, препятствующие выплате премии за год, отсутствуют.

Справкой директора Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Завьялова З.К. действительно работала в Департаменте развития жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры в должности начальника отдела экономики и бюджетного планирования финансово-экономического управления Департамента. Количество фактически отработанных дней за ДД.ММ.ГГГГ год составило 127 дней, в том числе один день работала в выходной день.( л.д. 34).

На момент увольнения, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, истец имела право на получение премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год, распоряжением ответчика указанная премия выплачена гражданским служащим

Согласно представленного условного расчета подписанного первым заместителем директора Департамента, сумма премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ года составляет 53549,14 рублей, что не согласуется с расчетом истца, так как первоначально было указано количество отработанных дней 127, а расчете годовой премии указано - 125.

Нарушенные права истца подлежат восстановлению путем взыскания в ее пользу 63535,94 рублей.

Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика проценты за просрочку выплаты премии, компенсацию морального вреда причиненных в результате незаконных действий нанимателя.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Начисление и выплате премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ года производилась ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, согласно указания Банка России составила 8,25%.

Учитывая, что ответчик своевременно не выплатил истцу премию по итогам работы за год в размере 63535,94 рублей, указанная обязанность возникла у ответчика после ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи искового заявления просрочка выплаты составила 83 дня, в связи с чем, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию компенсация за несвоевременную выплату премии по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1450,20 рублей (8,25 % : 100:300х63535,94 х 83).

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Неправомерными действиями ответчика, повлекшими невыплату денежных средств, истцу, был причинен моральный вред, выразившийся в ее нравственных страданиях, с учетом степени нравственных страданий, фактических обстоятельств причинения морального вреда, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым снизить размер компенсации морального вреда до 2 000 рублей

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 2649,58 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя.

Истец оплатила услуги представителя на основании договора оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ в размере 25000 рублей.

С учетом объема выполненной работы, представление интересов истицы в судебном заседании, требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковое заявление Завьяловой ФИО9 к Департаменту строительства, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о взыскании денежных средств, удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента строительства, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу Завьяловой ФИО10 денежные средства по оплате премии по результатам работы за 2010 год в размере 63535,94 рублей, проценты за просрочку выплаты премии в размере 1450,20 рублей, компенсацию морального вреда 2 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Взыскать с Департамента строительства, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу городского бюджета государственную пошлину в размере 2649,58 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июня 2011 года.

<данные изъяты>

       

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                          Г.А.Клименко.