Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ханты-Мансийск                                                                     20 июля 2011 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Жуковской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1978/11 по заявлению Тихоновой ФИО4 о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Тихонова Н.Е. обратился в суд с заявлением о признании решения органа местного самоуправления - Департамента архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> незаконным, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участок площадью 600 кв.м., находящегося по адресу <адрес>.

В мае 2011 года она обратилась в Департамент градостроительства, архитектуры и ЖКК <адрес> за выдачей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, однако со стороны Департамента поступил отказ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, с формулировкой о не соответствии требованиям градостроительного плана земельного участка, поскольку согласно правил землепользования и застройки <адрес> данный земельный участок находится в зоне учебно-образовательного назначения.

Указанные Департаментом основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, не соответствуют нормам действующего законодательства.

В связи с чем просит признать незаконным отказ Департамента градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> в выдаче решения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, обязать Департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> выдать разрешение на строительство жилого дома по адресу <адрес>.

Заявитель Тихонова Н.Е., представитель органа местного самоуправления Департамента архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Тихонова Н.Е. является собственником земельного участка имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу <адрес> данный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для обслуживания усадебного жилого дома, общая площадь 600 кв.м.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что разрешенным использованием указанного земельного участка, расположенного по адресу <адрес>), является обслуживание усадебного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Тихонова Н.Е. обратилась в Департамент архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Тихоновой Н.Е. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу <адрес>, отказ основан на требованиях ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Схема планировочной организации земельного участка, приложенная к заявлению не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка и на основании Правил землепользования и застройки <адрес> земельный участок находится в зоне учебно-образовательного назначения, в которой не предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов.

В соответствии с Положением о Департаменте градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, утвержденного решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территории муниципального образования.

Согласно ст.44 Градостроительного Кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка.

Согласно градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, принадлежащий заявителю, относится к зоне учебно-образовательного назначения.

На момент рассмотрения дела земельный участок, принадлежащий Тихоновой Н.Е. не изъят государственными органами и органами местного самоуправления для государственных и муниципальных нужд, решения об его изъятии соответствующими органами не принималось, доказательств мер, направленных на изъятие у заявителя его земельного участка представителем органа местного самоуправления не представлено, как не представлено доказательств, из которых можно установить сроки реализация градостроительного регламента установленного в отношении земельного участка Тихоновой Н.Е.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст.36 Градостроительного Кодекса РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Однако при разработке градостроительного участка земельного участка по адресу <адрес> не учтено предыдущее целевое назначение указанного земельного участка.

Согласно ч.2 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, на основании ст.260 и ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем задания, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, отказ в выдаче разрешения на строительство ведет к нарушению прав заявителя как собственника на пользования принадлежащим ему земельным участком, при отказе в выдаче разрешения на строительство, органом местного самоуправления не был учтен предыдущий вид разрешенного использования земельного участка заявителя, в результате чего было необоснованно отказано в выдаче разрешения на строительство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа Департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации <адрес> в выдаче Тихоновой Н.Е. разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу <адрес>

В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным отказ в предоставлении разрешения Тихоновой Н.Е. разрешения на строительство, и с учетом того, что единственным основанием для отказа в выдаче данного разрешения являлось несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана, обязать Департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> выдать Тихоновой Н.Е. указанное разрешение.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом указанного, с Департамента градостроительства. архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> в пользу Тихоновой Н.Е. подлежит взысканию расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Тихоновой ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> в выдаче Тихоновой ФИО6 разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>

Обязать Департамента градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение путем выдачи Тихоновой ФИО7 разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>

Взыскать с Департамента градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> в пользу Тихоновой ФИО8 расходы, понесенные по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней через Ханты-Мансийский районный суд.

Председательствующий федеральный судья _______________ А.В. Воронцов