Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Ханты-Мансийск 23 августа 2011 года Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В., при секретаре Жуковской О.В., с участием: истца Коломеец Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2034/11 по исковому заявлению Коломеец ФИО4 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, УСТАНОВИЛ: Истец Коломеец Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, мотивировав свои требования тем, что является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» она имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года. Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года ей предоставляются в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. В целях реализации указанной гарантии, постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она ездила на отдых во <адрес>. Проезд к месту отдыха осуществлялся воздушным транспортом по маршруту <адрес>. Проезд от места отдыха осуществлялся воздушным транспортом по маршруту <адрес>. Стоимость перелета по маршруту <адрес> в соответствии с авиабилетом составила 16 490 рублей. Стоимость перелета по маршруту <адрес> в соответствии с авиабилетом и справкой турагенства, составила 18 344 рубля. Согласно справке № ООО «Западно-Сибирское агентство воздушных сообщений», стоимость авиабилета экономкласса по маршруту <адрес> составляет 16 980 рублей. Таким образом, расходы по проезду к месту отдыха и обратно составили 33 470 рублей. В связи с чем истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 33 470 рублей. Коломеец Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения согласно искового заявления. Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Коломеец Г.И. является неработающим пенсионером по старости, проживает и зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д.7) и копией паспорта № (л.д.8). В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Коломеец Г.И. обратилась в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Государственным учреждением «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» в выплате Коломеец Г.И. указанной компенсации отказано, в связи с тем, что на момент обращения в предоставленных документах присутствовал документ, подтверждающий отдых за пределами Российской Федерации (л.д.13). Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от 01 апреля 2005 года утверждены правила выплаты указанной компенсации. В соответствии с п.3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. В соответствии с п.9 Правил для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства соответствующее заявление с приложением проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. На основании п.10 Правил, выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии. Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, изложенного в определении №38-О от 02 февраля 2006 года, разъяснениями, данными в обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года от 10 августа 2005 года, отсутствие или наличие права на предоставление вышеназванной компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха. Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Предусмотренная ст.34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам). Такое ограничение противоречит ст.19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно. Из приведенных выше положений также следует, что применение ст.34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» только в отношении граждан, выезжающих к месту отдыха, находящегося на территории Российской Федерации, также не соответствует установленному Конституционным судом Российской Федерации смыслу данных нормативных положений, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами Российской Федерации, и ставит их в неравное положение с иными пенсионерами. Таким образом, выплата указанной компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Коломеец Г.И. отдыхала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> При таких обстоятельствах, Коломеец Г.И. имеет право на получение компенсации расходов по оплате проезда до границы Российской Федерации и без предоставления отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период его пребывания в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, выбранном Коломеец Г.И. самостоятельно. Согласно ст.4 и ст.67 Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию, федеральные субъекты имеют верховенство на все её территории, которая включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О государственной границе РФ» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.9 названного Закона, под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля, и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно гарантирована ст.34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Коломеец Г.И. самостоятельно выбрала такую форму организации отдыха, последней были предоставлены следующие проездные билеты к месту отдыха ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (авиабилет стоимостью 16 490 рублей); посадочный талон по маршруту <адрес>. Согласно справки выданной ООО «Русский Экспресс» стоимость авиабилетов по листу бронирования № на рейс № <адрес> (экономический), №№ <адрес> (экономический) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 913 рублей 10 копеек. Согласно значению ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов отношение ортодромии от аэропорта <адрес> до аэропорта <адрес> по территории Российской Федерации к общей ортодромии составляет 24,13 процентов, что составит 6 494 рубля 13 копеек (26 913 рублей 10 копеек : 100% Х 24,13% = 6 494 рубля 13 копеек). Таким образом, общая сумма понесенных Коломеец Г.И. расходов, в связи с проездом к месту отдыха и обратно составила 22 984 рубля 13 копеек (16 490 рублей стоимость перелета <адрес>; 6 494 рубля 13 копеек стоимость перелета <адрес> Таким образом, суд находит отказ ответчик необоснованным и противоречащим законодательству, а также нарушающим права Коломеец Г.И., что является недопустимым и считает требования истца о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в период нахождения на отдыхе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению в размере 22 984 рубля 13 копеек. Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Коломеец ФИО5 удовлетворить частично. Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» в пользу Коломеец ФИО6 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в период нахождения на отдыхе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 984 рубля 13 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней через Ханты-Мансийский районный суд. Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 29 августа 2011 года. Председательствующий федеральный судья _______________ А.В. Воронцов