РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 сентября 2011 года г. Ханты-Мансийск Тюменской области Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А., при секретаре Нечаевой А.Ю., с участием представителя истца помощника Ханты-Мансийского природоохранного прокурора Жукова Р.А., предоставившего удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО4, предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФИО2, предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2320/11 по исковому заявлению Ханты-Мансийского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ОАО "Нефтяная акционерная компания "АКИ-ОТЫР", третье лицо Росприроднадзора по <адрес>, об обязании обеспечить использование (утилизацию) попутного нефтяного газа в соответствии с законодательством, запрете сжигания попутного нефтяного газа, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику об обязании обеспечить использование (утилизацию) попутного нефтяного газа в соответствии с законодательством, запрете сжигания попутного нефтяного газа. Свои требования мотивировал тем, что ОАО «Нефтяная акционерная компания «АКИ - ОТЫР» является владельцем лицензии на право пользования недрами на добычу нефти и газа в пределах <адрес> лицензионного участка в <адрес>. На основании данной лицензии ответчиком осуществляется разработка <адрес> месторождения нефти. Проектным документом «Авторский надзор за реализацией Дополнения к технологической схеме разработки <адрес> месторождения» предусмотрено, что использование попутного нефтяного газа начиная с ДД.ММ.ГГГГ года должно осуществляться в объеме не ниже 95%. Фактически за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года уровень утилизации попутного нефтяного газа на данном месторождении составил 45, 9 %. Всего за ДД.ММ.ГГГГ год на <адрес> месторождении предприятием добыто 36, 5 млн. куб.м попутного нефтяного газа. При сжигании попутного нефтяного газа происходит тепловое загрязнение окружающей среды, в атмосферу поступают такие продукты сгорания попутного нефтяного газа как окись азота, сернистый ангидрид, окись углерода и различные несгоревшие углеводороды. Это приводит к увеличению заболеваемости раком легких, бронхитов, поражением печени и желудочно - кишечного тракта, нервной системы, зрения. Кроме того, факелы потребляют огромное количество кислорода, тепловым излучением разрушают почвенно - растительный покров, загрязняют продуктами неполного сгорания углеводородов, окисью углерода, азота и другими вредными веществами растительность и почву, а также увеличивают парниковый эффект. Предприятие продолжает незаконно сжигать на факелах добываемый попутный нефтяной газ. С начала ДД.ММ.ГГГГ года уровень утилизации попутного нефтяного газа по данному месторождению составил 56,9% при допустимом уровне в 95%. Просит суд, обязать ответчика обеспечить к ДД.ММ.ГГГГ обеспечить использование (утилизацию) попутного нефтяного газа, добываемого в пределах <адрес> месторождения нефти, в соответствии с лицензией на право пользования недрами и утвержденным и согласованным в установленном порядке проектным документом на разработку <адрес> месторождения нефти, запретить ответчику сжигание на факелах попутного нефтяного газа, добываемого на <адрес> месторождении нефти, свыше 5 % от объема добытого на данном месторождении попутного нефтяного газа. Представитель истца - помощник Ханты - Мансийского природоохранного прокурора Жуков Р.А. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивает. Представитель ответчика - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает действия законными, поскольку сжигают попутный газ в пределах допустимых выбросов, разрешение на которые выдано <адрес> управлением Росприроднадзора. Представитель третьего лица - ФИО5 исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что ответчик нарушает условия лицензионного соглашения Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно лицензии на право пользования недрами серии №, вид НЗ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Нефтяная акционерная компания «АКИ - ОТЫР», имеет право на добычу нефти и газа в пределах <адрес> лицензионного участка недр расположенного в <адрес>, срок действия денной лицензии определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51). Пунктом 8.1. «Лицензионного соглашения о добыче нефти и газа в пределах <адрес> лицензионного участка на территории <адрес>, являющегося приложением № к лицензии на право пользования недрами серии №, вид НЗ установлено, что владелец лицензии осуществляет все работы при соблюдении Законодательства Российской Федерации о недрах, охране окружающей среды и других Законов, а также Законов и Правовых актов <адрес>, принятых в соответствии с Законодательством Российской Федерации и действующих на территории <адрес> (л.д.54). Согласно положений статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (с изменениями от 18 июля 2011 года), предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья (ст.22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах»). В силу ч.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Пунктом 7.5.1. «ГОСТ Р 53713-2009», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 года № 1166-ст установлено, что система использования газа, включающая пункты сепарации газа, газопроводы, компрессорные станции, объекты утилизации и вспомогательные объекты, должна обеспечивать уровень его использования не менее 95 %. Кроме этого, пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 8 января 2009 года № 7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках», постановлено: «Установить целевой показатель сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках на 2012 год и последующие годы в размере не более 5 процентов от объема добытого попутного нефтяного газа». Как следует из уведомления Департамента по недропользованию <адрес> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно терминологии, принятой Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 8.615-2005» попутный нефтяной газ - смесь углеводородных и неуглеводородных газов и паров, находящихся как в свободном, так и в растворенном состоянии, выделяющихся из сырой нефти. Сжигание попутного нефтяного газа - серьезная экологическая проблема как для самих нефтедобывающих регионов, так и для глобальной окружающей среды. Степень теплового загрязнения окружающей среды от сжигания попутного нефтяного газа такова: радиус термического разрушения почв колеблется в пределах 10 - 25 метров, растительности - от 50 до 150 метров (л.д.13 - 15). ДД.ММ.ГГГГ между ОАО НК «РуссНефть», ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР», ООО «МОНОЛИТ» было заключено соглашение № № по проекту переработки попутного нефтяного газа, целью которого являлось создание соответствующих организационных и договорных условий для реализации проекта по использованию попутного газа на <адрес> группе месторождений «РуссНефти». Санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» утвержден проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ОАО «НАК «АКИ - ОТЫР» (<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>), которым установлен процент использования попутного нефтяного газа в размере 95 %. Из уведомления Департамента по недропользованию <адрес> исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что показатель использования попутного газа (утилизации) ответчиком в пределах <адрес> лицензионного участка за ДД.ММ.ГГГГ года составляет 46,2 %, за 2011 год - 56,6 % (л.д.32 - 34). В данном случае суд приходит к выводу о том, что сжигание ответчиком попутного нефтяного газа в установленном судом количествах противоречит проектной документации и условиям лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой частью лицензии серии № на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь сжигание попутного нефтяного газа на факелах, которые потребляют кислород и загрязняют атмосферу оксидами азота и серы, оксидами углерода, а также продуктами неполного сгорания углеводородов, которые выпадают на поверхность суши, формируя поля локальных и региональных загрязнений почв и водных и водных объектов не может не причинять вреда окружающей природной среде и земной атмосфере. Ответчик в своих возражениях ссылается на разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласно которому ответчику разрешено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Между тем, данное разрешение выдано не только на выбросы, образуемые в результате сжигания попутного нефтяного газа, а на весь объем выбросов, образуемых в результате всех производственных видов (от выбросов выхлопных труб, открытых стоянок автомобилей тяжелой техники, пожарного депо, в результате работы нефтяного оборудования и др.) При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 198-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ханты-Мансийского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить. Обязать ОАО "Нефтяная акционерная компания "АКИ-ОТЫР" к ДД.ММ.ГГГГ обеспечить использование (утилизацию) попутного нефтяного газа, добываемого в пределах <адрес> месторождения нефти, в соответствии с лицензией на право пользования недрами и утвержденным и согласованным в установленном порядке проектным документом на разработку <адрес> месторождения нефти; запретить ОАО "Нефтяная акционерная компания "АКИ-ОТЫР" с ДД.ММ.ГГГГ сжигание на факелах попутного нефтяного газа, добываемого на <адрес> месторождении нефти, свыше 5% от объеме добытого на данном месторождении попутного нефтяного газа. Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2011 года. Судья Ханты-Мансийского районного суда А.А. Литвинова