Р Е Ш Е Н И Е 18 октября 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд ХМАО - Югры Тюменской области в составе: председательствующего судьи Воронина С.Н., при секретаре Кривошеевой М.А., с участием представителя ответчика, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2644/11 по иску Пернай ФИО5 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о взыскании денежной компенсации расходов на проезд к месту отдыха, У С Т А Н О В И Л: Истец - Пернай В.В. обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к ответчику - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее - ГУ-УПФ РФ) о взыскании денежной компенсации расходов на проезд к месту отдыха, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он выезжал на отдых в <адрес> При обращении к ответчику, в предоставлении компенсации расходов на проезд ему было отказано. Просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию расходов на проезд к месту отдыха в сумме <данные изъяты> рублей. В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительные причины неявки судом не установлены. Руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным провести судебное заседание без участия истца. Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представив отзыв по существу иска, а также указав, что требования истца являются не обоснованными. Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Так, в судебном заседании установлено, что Пернай В.В. является неработающим пенсионером по старости, проживает по адресу: <адрес>. Из материалов дела следует, что Пернай В.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы, копию паспорта и документы, подтверждающих факт пребывания в месте отдыха на территории государства <адрес>. Как следует из решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в выплате компенсации Пернай В.В. было отказано в связи с тем, что на момент обращения за компенсацией истец предоставил документ, подтверждающий отдых за пределами РФ (дубликат маршрутной квитанции электронного билета по маршруту <адрес>), а также в представленном пакете документов отсутствует квитанция (чек), подтверждающая фактическую оплату произведенных расходов, что является нарушением требований Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 г. Суд считает необходимым отметить, что в соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством РФ. Согласно пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176, компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил. В соответствии с пунктами 7, 8 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывной талон), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме подается в Пенсионный фонд РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных территориальными организациями не зависимо от их организационной правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, или в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. По смыслу ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1, решающее значение для компенсации расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях» условиях. Однако отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим самостоятельно организованных отдых не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение в этом месте отдыха, как запрет на получение ими такой компенсации, так как указанная компенсация гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях». Гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат указанной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно - климатических условиях. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации на основании отсутствия путевки или иного документа полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, либо при организации отдыха вне пределов РФ, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего севера (или приравненных к ним местностям), ставят их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно на территории РФ и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство всех прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности. Языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Названные нормативные положения, не лишают установленной социальной гарантии пенсионеров - северян, самостоятельно организующих свой отдых вне пределов РФ при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, при этом выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ. С учетом изложенного, суд считает доводы ответчика в части отсутствия права у истца на получение компенсации, так как место отдыха истца находится за пределами территории РФ, то есть на территории государства <адрес> несостоятельны и не могут служить основанием отказа в получении компенсации. Как было установлено в судебном заседании, истец - Пернай В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отдыхал на территории государства <адрес>, что подтверждено дубликатом маршрутной квитанции электронного билета, Договором реализации туристического продукта № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом оказанных услуг, посадочными талонами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.ст.4 и 67 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю её территорию, федеральные субъекты имеют верховенство на все её территории, которая включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. В соответствии со ст.1 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О государственной границе РФ» Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. Согласно ч.2 ст.9 названного Закона, под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля, и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов. Анализ ст.1 и ч.2 ст. 9 закона «О Государственной границе РФ» позволяет сделать вывод о том, что пункт пропуска через границу и пересечение границы не тождественные понятия. В пункте пропуска через границу осуществляются различные виды контроля и пропуск через Государственную границу, после чего граждане, получившие разрешение на пересечение Государственной границы, следуют к месту пересечения Государственной границы по территории Российской Федерации до места фактического пересечения Государственной границы. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно гарантирована ст.34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Истец - Пернай В.В. самостоятельно выбрал такую форму организации отдыха, как отдых в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на территории государства <адрес>. Истцом был предоставлен дубликат маршрутной квитанции электронного билета и посадочные талоны, подтверждающие вылет истца в ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>. Указанные документы позволяют с достоверностью установить, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году пребывал в избранном им месте отдыха на территории государства <адрес>. При этом, Пернай В.В. представлен Договор реализации туристического продукта № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт оказания услуг к Договору реализации туристического продукта № от ДД.ММ.ГГГГ, фискальный чек, подтверждающий оплату стоимости турпродукта (услуг) в сумме <данные изъяты> рублей. Соответственно, факт оплаты истцом стоимости проезда к месту отдыха установлен и документально подтвержден. При таких обстоятельствах, Пернай В.В. имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда. Истец просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей согласно справки Туристического агентства «Лагуна» от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости проезда по маршруту (<адрес>). Согласно данным - «Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов», общая ортодромия аэропорта <адрес> 3782 км, ортодромия по Российской Федерации составляет 2954 км, отношении ортодромии по Российской Федерации к общей площади ортодромии в процентном выражении составила 78,1%. Таким образом, с учетом приведенных выше нормативных положений, обстоятельств дела, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в размере <данные изъяты> рублей (из расчета 18537,76 х 78,1%). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Пернай ФИО6 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о взыскании денежной компенсации расходов на проезд к месту отдыха - удовлетворить частично. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> в пользу Пернай ФИО7 денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей, в счет компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно. В остальной части исковых требований - отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2011 года. Судья Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры С.Н.Воронин