Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Ханты-Мансийск 05 декабря 2011 года Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В., при секретаре Жуковской О.В., с участием: истца Жихаревой О.А., представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3125/11 по исковому заявлению Жихаревой ФИО5 к Департаменту гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании приказа о проведении служебной проверки незаконной, признании заключения служебной проверки незаконным, обязании предоставить отпуск по уходу за ребенком, взыскании пособия по уходу за ребенком, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Истец Жихарева О.А. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту гражданской защиты населения <адрес> - Югры о признании приказа о проведении служебной проверки незаконной, признании заключения служебной проверки незаконным, обязании предоставить отпуск по уходу за ребенком, взыскании пособия по уходу за ребенком, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что состоит в служебных отношениях с ответчиком. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ей предоставлен дополнительный отпуск по беременности и родам на основании выданных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ листов нетрудоспособности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, согласно ст.256 ТК РФ. С 08 августа по ДД.ММ.ГГГГ по заявлению она прервала отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, чтобы воспользоваться правом компенсации проезда к месту использования отпуска и обратно, ей и ее несовершеннолетним детям, которое наступает одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска. На продление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет заявления с нее не взяли. ДД.ММ.ГГГГ ею было предоставлено факсимильное заявление, в связи со сменой место пребывания, где она просила предоставить ей отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее назначена незаконная служебная проверка по факту отсутствия на рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она фактически осуществляла уход за грудным ребенком, данный факт был известен ответчику. ДД.ММ.ГГГГ она получила неправомерную телеграмму, подписанную первым заместителем директора департамента, где было сказано, что она должна дать объяснения о причинах неявки на работу с ДД.ММ.ГГГГ. Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ о признании прогулами периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, в связи с игнорированием ее пятимесячной дочери и факта осуществления ею ухода за ней, предвзятого отношения к женщине, осуществляющей уход за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ августа по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлен, в связи с этим не выплачено пособие по уходу за ребенком. В соответствии с Конституцией РФ (п.«ж» ч.1 ст.72) определены случаи (социальные страховые риски - временная утрата заработка), с которыми связано осуществление гражданами конституционного права на социальное обеспечение в системе обязательного социального страхования. Осуществление ухода за малолетним ребенком - самостоятельный страховой случай, представляющий собой реализацию такого социального страхового риска, как материнство. Согласно Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» соответствует одним из видов обеспечения по обязательному социальному страхованию ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Условия, размеры и порядок предоставления пособия по уходу за ребенком урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет матерью ребенка, фактически осуществляющей уход за ребенком и находящейся в отпуске по уходу за ребенком, на который эти лица имеют право в силу ст.256 ТК РФ. Исполняя свою конституционную обязанность по поддержке семьи, материнства и детства, Российская Федерации гарантирует предоставление лицам с семейными обязанностями, отпусков, связанных с рождением и воспитанием детей, а также выплату пособий по обязательному социальному страхованию в порядке и размере, установленных федеральными законами. К числу отпусков, связанных с рождением и воспитанием детей относится отпуск по уходу за ребенком, который предоставляется до достижения им возраста трех лет, может быть использован полностью или по частям матерью ребенка фактически осуществляющей уход за ребенком. В связи с изложенным, истец просит признать недействительным приказ о проведении служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; обязать предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копейки; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании истец Жихарева О.А. исковые требования поддержала, дала пояснения согласно искового заявления. Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, считает их не обоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам. Полагает, что ответчиком не допущено каких-либо нарушений прав истца при проведении служебной проверки и предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям. Истец и ответчик состоят в служебных (трудовых) отношениях, что признается сторонами в судебном заседании, подтверждается служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки истца, согласно которым Жихарева О.А. принята на должность главного специалиста-эксперта отдела организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ управления противопожарной службы и проведения аварийно-спасательных работ Департамента гражданской защиты населения <адрес> - Югры. ДД.ММ.ГГГГ Жихарева О.А. обратилась к директору Департамента гражданской защиты населения <адрес> - Югры с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Жихаревой О.А., последней предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06 июня по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Жихарева О.А. обратилась к директору Департамента гражданской защиты населения <адрес> - Югры с заявлением о предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 15 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ Жихаревой О.А. на основании ее заявления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 15 календарных дней, с указным приказом истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Жихарева О.А. обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ответчика №-ок от ДД.ММ.ГГГГ Жихаревой О.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет с сохранением места работы, должности и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приказом Департамента гражданской защиты населения <адрес> - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием на рабочем месте Жихаревой О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначено проведение служебной проверки. Согласно выводам служебной проверки, отраженным в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, факты нарушения законодательства Российской Федерации и требований должностного регламента Жихаревой О.А., выразившихся в отсутствии на рабочем месте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашли свое подтверждение. В связи с нахождением Жихаревой О.А. в отпуске по уходу за ребенком, решено дисциплинарное взыскание не применять. В силу ст.73 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. В силу ст.46 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением должности гражданской службы и денежного содержания, ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст.256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. В силу ст.ст.11.1., 11.2. Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере сорока процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Из вышеперечисленных норм права, усматривается, что нахождение в отпуске по уходу за ребенком является правом государственного гражданского служащего, которое реализуется путем предоставления соответствующего заявления представителю нанимателя, при этом служащий может реализовать свое право на отпуск как на весь срок, предусмотренный законом, так и на его часть. При этом обязанность представителя нанимателя по предоставлению отпуска по уходу за ребенком до трех лет и выплате пособия по уходу за ребенком, возникает послу получения заявления о предоставлении данного отпуска, при чем строго на период, указанный в заявлении, указанный отпуск не может быть прерван очередным оплачиваемым отпуском и продолжен после его окончания без соответствующего заявления работника. В связи с чем, приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обоснованно, согласно заявления истца, предоставил ему отпуск по уходу за ребенком по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании отпуска по ухода за ребенком и очередного оплачиваемого отпуска, предоставленного приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, у истца возникала обязанность в силу ст.45 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приступить к исполнению служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенных обстоятельств, предоставления истцом заявления ответчику о предоставлении отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика отсутствовала обязанность по предоставлению истцу отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ и выплате пособия по уходу за ребенка с указанного дня. Ответчиком обоснованно предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ и назначено соответствующее пособие, обязанность по разъяснению норм федерального законодательства, регламентирующего порядок предоставления отпусков государственным служащим, у ответчика отсутствует, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований об обязании предоставить истцу отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копейки, отсутствуют. Изучив материалы служебной проверки по факту не исполнения служебных обязанностей истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, приказ ответчика, которым указанная проверка была назначены, а также учитывая установленные фактические обстоятельства рассматриваемого дела, суд пришел к выводу о том, что служебная проверка назначена и проведена ответчиков в соответствии с требованиями ст.59 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», нарушений порядка проведения проверки, в судебном заседании не установлено, обстоятельства и выводы, отраженные в заключении служебной проверки соответствуют обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела. Кроме того, приказ о проведении служебной проверки, заключение служебной проверки не затрагивают каким-либо образом права и законные интересы истца, не возлагают на него обязанностей. В связи с чем, суд не находит законных оснований для признания недействительными приказ о проведении служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. С учетом того, что в ходе рассмотрения дела не установлено фактов нарушения ответчиком прав и свобод истца, его неправомерных действий (бездействия) по отношению к истцу, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда. Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Жихаревой ФИО6 к Департаменту гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании приказа о проведении служебной проверки незаконной, признании заключения служебной проверки незаконным, обязании предоставить отпуск по уходу за ребенком, взыскании пособия по уходу за ребенком, компенсации морального вреда, отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней через Ханты-Мансийский районный суд. Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 12 декабря 2011 года. Председательствующий федеральный судья _______________ А.В. Воронцов