РЕШЕНИЕ
03 марта 2011 года г.Ханты-Мансийск
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области Сосновская О.А.,
с участием:
представителя Макущенко Д.В. - Шленской А.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного органа - Департамента экономического развития ХМАО-Югры - Кнурова С.А., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом заседании жалобу Макущенко Дмитрия Васильевича на постановление заместителя Директора - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры Фокиной О.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Макущенко Д.В. привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя Директора - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры Фокиной О.Я. от ДД.ММ.ГГГГ Макущенко Д.В. привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 рублей.
Макущенко Д.В. не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что предписание было исполнено, но не в указанный срок, так как срок, установленный в предписании Комиссии по рассмотрению жалоб, не соответствовал реальному времени, необходимому для проведения всех процедур. Кроме того, считает, что данное правонарушение является малозначительным, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения. Кроме этого, Макущенко Д.В. просил восстановить пропущенный срок для обжалования постановления.
Суд удовлетворяет ходатайство Макущенко Д.В. о восстановлении срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, признав причину пропуска срока уважительной, связанной с поздним получением копии обжалуемого постановления.
В судебном заседании представитель Макущенко Д.В. - Шленская А.В. обоснование и требования жалобы поддержала в полном объёме, просила суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, указав, что исполнить предписание в срок не представлялось возможным, в связи с длительностью процедуры, тем не менее предписание было исполнено; кроме того, это не повлекло существенных нарушений чьих-либо прав и интересов.
В судебном заседании представитель административного органа - Департамента экономического развития с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, пояснив, что в предписании был установлен срок его исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, предписание было получено Макущенко Д.В., однако в срок не исполнено, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, полагает, что оснований для восстановления срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Заслушав мнения сторон, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением заместителя директора Департамента экономического развития ХМАО-Югры Фокиной О.Я. от ДД.ММ.ГГГГ Макущенко Д.В. привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Как следует из материалов дела, по итогам рассмотрения жалобы, поступившей от ООО «Славэкс-Ек» <адрес> на действия заказчика, уполномоченного органа и единой межотраслевой комиссии муниципального образования <адрес> по открытому аукциону на поставку молока и молочных продуктов питания детям первых трех лет жизни (Решение № № от ДД.ММ.ГГГГ) комиссией Департамента по рассмотрению жалоб участников размещения заказов на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выдано обязательное для исполнения предписание на имя главы <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об отмене протокола рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № и о внесении изменений в документацию об аукционе, о выполнении которого необходимо было сообщить в Департамент экономического развития ХМАО-Югры в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Частью 9 статьи 17 Закона № 94-ФЗ предусмотрено что, при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора Департамента экономического развития ХМАО-Югры Сидорова П.П. от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов муниципальным образованием <адрес>, в ходе которой установлено, что по состоянию на 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ информация о выполнении указанных в предписании требований в Департамент экономического развития ХМАО-Югры не предоставлена, информация на официальном сайте <адрес> <данные изъяты> об отмене протокола рассмотрения заявок, протокола аукциона, о внесении изменений в документацию об аукционе отсутствует, что зафиксировано в акте № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол заседания единой межотраслевой комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был размещен на официальном сайте администрации <данные изъяты> согласно выписки из электронного журнала учета операций, ДД.ММ.ГГГГ в 17-10 часов. На повестке данного заседания рассматривался вопрос об исполнении выданного ранее предписания, по итогам которого принято решение об исполнении предписания и отмене протоколов.
Таким образом в нарушение ч.9 ст. 17 Закона № 94-ФЗ, Макущенко Дмитрий Васильевич, глава <адрес> не исполнил обязательное для исполнения предписание от ДД.ММ.ГГГГ, выданное по итогам рассмотрения жалобы ООО «Славэкс-Ек» <адрес>, в установленный в нем срок.
В связи с чем, в отношении Макущенко Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении № ВП-19/2010/01-КК от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу, что виновность Макущенко Д.В. полностью установлена и доказана материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ;
-протоколом заседания межотраслевой комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;
-актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Макущенко Д.В. составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, процессуальных нарушений при составлении административного материала судом не установлено.
Частью 7 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа.
В предписании от ДД.ММ.ГГГГ указан срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, которое должностным лицом в указанный срок не было исполнено.
Как установлено в судебном заседании предписание комиссии Департамента экономического развития ХМАО-Югры не оспаривалось, следовательно, оно является законным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Макущенко Д.В. верно квалифицированы по ч. 7 ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд также не находит.
Процессуальных нарушений при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя Директора - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры Фокиной О.Я. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Макущенко Дмитрия Васильевича к административной ответственности по ч. 7 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, жалобу Макущенко Д.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда О.А.Сосновская