Мировой судья Артемьева Л.В.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 апреля 2011 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд ХМАО- Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Сосновской О.А.,
с участием:
заинтересованного лица - ФИО1,
помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского района от 15 февраля 2011 года, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении Овчерюковой Любови Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
15.02.2011г. мировым судьей судебного участка № 1 Ханты-Мансийского района вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой в отношении должностного лица, главы администрации сельского поселения <данные изъяты> Овчерюковой Л.А. по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Ханты-Мансийским межрайонным прокурором принесен протест, в котором указывается не необоснованность постановления мирового судьи от 15.02.2011, поскольку оно не основано на нормах права, противоречит действующему законодательству и подлежит отмене. Требования протеста мотивированы тем, что в нарушение требований ст.10, ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией сельского поселения <данные изъяты> нормативно-правовые акты, принятые в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на официальном сайте администрации сельского поселения <данные изъяты> не размещались. Меры, направленные на исполнение требований закона не принимались. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Кроме того, в соответствии с постановлением администрации сельского поселения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об официальном веб-сайте администрации сельского поселения <данные изъяты> Овчерюкова Л.А. возглавляет редакционную коллегию, т.е. является ответственным лицом за размещение информации в сети Интернет. В связи с чем, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях (бездействии) Овчерюковой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ является необоснованным.
В судебном заседании помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО4 доводы протеста поддержала в полном объеме.
Овчерюкова Л.А. в судебном заседании с протестом не согласилась, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Овчерюкова Л.А. указала, что в ее должностные обязанности не входит размещение информации в сети Интернет. Она по собственной инициативе создала сайт администрации сельского поселения <данные изъяты> Ею, как главой сельского поселения было издано Распоряжение, согласно которому определено должностное лицо, ответственное за своевременное наполнение Интернет сайта администрации сельского поселения <данные изъяты> Т.е. приняты все меры для надлежащего исполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ. Полагает, что контроль за деятельностью назначенного ответственным должностного лица по размещению информации в сети Интернет, не образует состава административного правонарушения в ее действиях как главы сельского поселения.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела и доводы протеста, суд установил следующее.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ханты-Мансийского района от 15.02.2011 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении Овчерюковой Л.А. прекращено, в связи с тем, что мировой судья не усмотрел в действиях Овчерюковой Л.А. состава административного правонарушения.
Административная ответственность по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ предусмотрена за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года №8-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет», в которой они создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Перечень видов информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей обязательному размещению в сети «Интернет» установлен ст. 13 вышеназванного Федерального закона.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность органов местного самоуправления.
Как следует из письменных материалов дела, а также объяснений Овчерюковой Л.А., последней, как главой администрации сельского поселения были приняты все необходимые меры для организации доступа к информации о деятельности администрации сельского поселения <данные изъяты>
Согласно постановлению администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об официальном веб-сайте администрации сельского поселения <данные изъяты> определен официальный сайт в сети Интернет органов местного самоуправления сельского поселения <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>
Постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> Овчерюковой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об официальном веб-сайте администрации сельского поселения <данные изъяты> утверждено Положение об официальном сайте, состав постоянно действующей редакционной коллегии официального веб-сайта, структура сайта. На ведущего специалиста ФИО5 возложена обязанность по осуществлению координации работ по техническому сопровождению и информационному наполнению официального сайта администрации сельского поселения <данные изъяты>
Согласно Положению об официальном веб-сайте сельского поселения <данные изъяты>, утвержденного вышеуказанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, техническое сопровождение, информационное наполнение веб-сайта, размещение представленной информации в соответствующем разделе веб-сайта осуществляет ведущий специалист администрации сельского поселения (пп.3.5,3.9).
ДД.ММ.ГГГГлавой сельского поселения <данные изъяты> Овчерюковой Л.А. издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение «Об организации размещения информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения <данные изъяты> и обеспечения доступа к ней». Согласно п.6.1 данного Положения контроль за обеспечением доступа к информации, размещенной на веб-сайте, осуществляет лицо, ответственное за размещение информации на веб-сайте.
Распоряжением администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ответственность за предоставление информации для соответствующих разделов официального веб-сайта органов местного самоуправления <адрес> возложена на ФИО6
Также в материалах дела представлены выписки из протоколов аппаратных совещаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО6 давались поручения о размещении информации о деятельности местного самоуправления сельского поселения <данные изъяты> на веб-сайте.
Таким образом, материалами дела установлено, что обязанности по размещению информации о деятельности сельского поселения <данные изъяты> были возложены на определенных должностных лиц администрации сельского поселения - ФИО5, ФИО6
В связи с чем, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Овчерюковой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Противоправного, виновного действия (бездействия) Овчерюковой Л.А. в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах, доводы протеста суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Постановление мирового судьи от 15.02.2011 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО3 - отклонить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского района от 15 февраля 2011 года, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении Овчерюковой Любови Алексеевны по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - оставить без изменения.
Настоящее решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда О.А.Сосновская