Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 10 мая 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи - Сосновской О.А., с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО7, действующего на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ОУФМС России по ХМАО-ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Сервис-Центр» Дергуновой Елены Юрьевны на постановление ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 КоАП РФ к штрафу в размере 40 000 рублей, У С Т А Н О В И Л : Постановлением ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор «Сервис-Центр» Дергунова Е.Ю. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 КоАП РФ к штрафу в размере 40 000 рублей. Не согласившись с вынесенным в отношении нее административным постановлением, Дергунова Е.Ю. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, поскольку в ее действиях отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, кроме того, по делу допущены процессуальные нарушения. Также в суд поступило дополнение представителя Дергуновой Е.Ю. - ФИО7, в котором выражается просьба об отмене решения начальника УФМС Росиии по ХМАО-Югре ФИО6, которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дергуновой Е.Ю. оставлено без изменения. В судебное заседание заявитель Дергунова Е.Ю. не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, уважительной причины не явки судом не установлено. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд счёл возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие не явившегося лица. Представитель Дергуновой Е.Ю. - ФИО7 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что Дергунова Е.Ю. не является должностным лицом, ответственным за своевременное уведомление ФМС о постановке и снятии с миграционного учета иностранных граждан. Указанные обязанности были возложены на администратора ФИО8 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в действиях Дергуновой Е.Ю. отсутствует состав правонарушения. Кроме того, квалификация по ч.1 ст.18.9 КоАП РФ дана неверная, по делу допущены процессуальные нарушения: согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проверка проводилась по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов, объяснения, полученные от Дергуновой Е.Ю. также датированы ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов; нарушено право Дергуновой Е.Ю. на защиту, поскольку она не участвовала при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Также представителем ФИО7 в судебном заседании заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственной ФИО8 Ходатайство удовлетворено судом, копия приказа приобщена к материалам дела. Представитель УФМС России по ХМАО-Югре ФИО9 с доводами жалобы не согласился, указав, что Дергунова Е.Ю. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, поскольку именно она является должностным лицом, на которого возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Процессуальных нарушений по делу не допущено, Дергунова Е.Ю. присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении, что следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Суд, заслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, установил следующее. Постановлением ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Дергунова Е.Ю. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей по факту того что, Дергунова Е.В., являясь должностным лицом - директором ООО «Сервис-Центр», несвоевременно уведомила органы ФМС о прибытии в место пребывания в гостиницу «Олимпийская», расположенную по адресу: <адрес> иностранного гражданина, а именно гражданин ФИО2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о его прибытии направлено в отдел УФМС по ХМАО-Югре в <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.44 Постановления Правительства №9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Тем самым, Дергунова Е.Ю. нарушила пп.1,2, 3 ст.20, п. 2 ст. 22 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Частью 1 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом организации (независимо от формы собственности), принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы. Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.9 КоАП РФ, образуют нарушения установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранного гражданина, лица без гражданства, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы. Субъектом правонарушения признается организация (ее должностное лицо), принимающая в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, на которую возложены обязанности либо по их обслуживанию, либо по соблюдению условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об администра тивных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, пол ном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие до казательства не могут иметь заранее установленную силу. В материалах дела не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что Дергунова Е.Ю. обладает организационно-распорядительными и администра тивно-хозяйственными функциями, что в силу должностных обязанностей именно на нее возложены функции по контролю за соблюдением законодательства об иностранных гра жданах, о постановке их на миграционный учет, что именно не исполнение ею своих должностных обязанностей повлекло нарушение миграционного законодательства. В материалах дела отсутствует должностная инструкция Дергуновой Е.Ю. Кроме того, остальные документы, имеющиеся в материалах дела, представлены в копиях, которые не заверены надлежащим образом. В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах суд отменяет постановление ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Дергунова Е.Ю. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, решение УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ и направляет административный материал на новое рассмотрение в ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л : Жалобу Дергуновой Елены Юрьевны - удовлетворить. Постановление и.о. начальника ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым Дергунова Е.Ю. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 КоАП РФ и решение начальника УФМС России по ХМАО-Югре ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения - отменить, административный материал направить на новое рассмотрение в ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес>. Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.А.Сосновская