РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи - Сосновской О.А., с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 города окружного значения Ханты-Мансийска от 08.04.2011г., которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.57 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка №1 города окружного значения Ханты-Мансийска от 08.04.2011г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.57 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Считая данное постановление незаконным, ФИО2 в интересах МБОУ <данные изъяты> обратилась в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу. Доводы жалобы мотивированы тем, что мировым судьей не дана оценка действий МБОУ <данные изъяты> с точки зрений п.2.4, п.2.5 Положения о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся. На ДД.ММ.ГГГГ учебный год был установлен предельный лимит 100 обучающихся. Предельный лимит обучающихся 1-х классов был заполнен ДД.ММ.ГГГГ в течении двух часов с начала рабочего дня. Должностные лица учреждения действовали в соответствии с должностными инструкциями и Положением о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся, приказами Комитета по образованию Администрации <адрес>. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной гражданке ФИО4 директором МБОУ «<данные изъяты> не следует, что в результате отсутствия мест в общеобразовательном учреждении права ее ребенка, предусмотренные законодательством РФ в области образования, были нарушены или незаконно ограничены, так как данная справка носила информационный характер и предлагала обратиться в компетентный государственный орган на территории <адрес> для определения последующего места обучения. В связи с чем, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 доводы и обоснование жалобы поддержал в полном объеме, кроме того, указал, что гражданкой ФИО4 заявление о зачислении ребенка в первый класс не подавалось. Заслушав мнение представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 города окружного значения Ханты-Мансийска от 08.04.2011 МБОУ <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.57 КоАП РФ за то, что осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, в нарушение ч.1 и ч.2 ст.43 Конституции РФ, п.3 ст.5, подп.14 п.2 ст.32, п.7 ст.50 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», п.45 и подп. «а» п.49 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196, подп.3.2.4 и 3.2.8 п.3 Стандарта качества оказания муниципальных услуг в сфере образования, утвержденного Постановлением администрации г.Ханты-Мансийска от 25.03.2010 №295, п.3.5 Положения о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, утвержденного приказом комитета по образованию администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п.6.1 и п.6.5 Устава <данные изъяты> утвержденного приказом Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ отказало в приеме заявления ФИО4 о зачислении ее ребенка в первый класс, о чем выдало справку № от ДД.ММ.ГГГГ. Административная ответственность по ч.1 ст.5.57 КоАП РФ предусмотрена за нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившееся в нарушении или ограничении на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконный отказ в приеме в общеобразовательную организацию либо отчисление ( исключение) из общеобразовательной организации и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Суд приходит к выводу об обоснованности привлечения МБОУ «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.5.57 КоАП РФ по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, ФИО4 обратилась в МБОУ <данные изъяты> о зачислении ее ребенка в 1-й класс данного учебного заведения. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в приеме заявления на зачисление ребенка в 1-й класс МБОУ «<данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ учебный год в связи с отсутствием свободных мест. Согласно ч.1 и ч.2 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. Согласно пункту 1.3 Устава <данные изъяты> Учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес> - Югры городской округ <адрес> в лице Комитета по образованию администрации <адрес>. Пунктом 6.1 Устава <данные изъяты> установлен прием детей в учреждение, проживающих на территории <адрес> и имеющих право на получение образования соответствующего уровня. Порядок приема детей в общеобразовательные учреждения <адрес> регламентируется Стандартом качества муниципальной услуги «Дошкольное, общее, дополнительное образование в общеобразовательных учреждениях», утвержденным Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), и Положением о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, утвержденным приказом Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся). Согласно пункту 3.5 Положения о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся, заявление родителей (законных представителей) о приеме ребенка регистрируется через секретариат общеобразовательного учреждения в журнале приема заявлений в первый класс. После регистрации заявления заявителю выдается документ, содержащий следующую информацию: входящий номер, перечень представленных документов и отметка об их получении, заверенная подписью секретаря, сведения о сроках уведомления о зачислении в 1 класс, контактные телефоны для получения информации, телефон Комитета по образованию. Согласно п.65 Устава МБОУ «<данные изъяты> прием заявлений и зачисление в Учреждение, как правило, производится до начала учебного года. Однако, в нарушение вышеуказанных требований, заявление ФИО4 не было принято и зарегистрировано образовательным учреждением, выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ. В справке содержится информация о том, что в приеме заявления отказано в связи с отсутствием свободных мест. Вместе с тем, зачисление детей в образовательное учреждение определяется приказом образовательного учреждения о зачислении детей в 1 класс с указанием фамилий зачисленных детей, который издается по результатам приема заявлений родителей (законных представителей). На момент подачи заявления ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ) приказ о зачислении детей в 1 класс Гимназии № отсутствовал, следовательно, вывод об отсутствии мест в образовательном учреждении, содержащийся в выданной справке, преждевременен. Вина юридического лица установлена и доказана материалами дела: - протоколом об административном правонарушении №-ХМОО от ДД.ММ.ГГГГ; - копией заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; - копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ; - копией Устава МБОУ <данные изъяты> - объяснениями законного представителя МБОУ «<данные изъяты> ФИО2 Доводы о том, что ФИО4 не обращалась с заявлением в МБОУ «<данные изъяты> опровергаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ФИО2, из которого следует, что заявление подавалось и в его приеме отказано. Таким образом, мировым судьей материалы исследованы в полном объеме, им дана правильная, объективная оценка, действия юридического лица верно квалифицированы по ч.1 ст.5.57 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Процессуальных нарушений при составлении административного материала и вынесении постановления не допущено. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №1 города окружного значения Ханты-Мансийска от 08.04.2011г., которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.57 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, законным и обоснованным, а доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №1 города окружного значения Ханты-Мансийска от 08.04.2011г., которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.57 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО2 - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.А.Сосновская
13 мая 2011 года г.Ханты-Мансийск