Р Е Ш Е Н И Е 14 февраля 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области в составе: председательствующего судьи Сосновской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Резяповой Галины Александровны на постановление заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО3 по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Резяпова Г.А. привлечена к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб., У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО3 по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель Главы администрации <адрес> Резяпова Г.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Считая данное постановление незаконным, Резяпова Г.А. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что постановлением Департамента экономического развития ХМАО-Югры по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ она уже была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ. В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. Конкурсную документацию она утверждала в соответствии с п.7.1.6 приложения к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа». Вывод о нарушении ею ч.2.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ считает необоснованным, поскольку в соответствии со ст.7 указанного закона, она как председатель конкурсной комиссии не обладает полномочиями по разработке конкурсной документации. В судебное заседание заявитель Резяпова Г.А. и представитель административного органа - Департамента экономического развития ХМАО-Югры не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило. От Резяповой Г.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее. Постановлением заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО3 по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ Резяпова Г.А. привлечена к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ за то, что, являясь первым заместителем главы <адрес>, а также председателем единой межотраслевой комиссии, нарушила положения ч.2.1 ст.10, ч.1 и ч.2 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при утверждении документации об открытом аукционе на поставку молочных продуктов питания детям первых трех лет жизни для муниципальных учреждений здравоохранения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год (извещение от ДД.ММ.ГГГГ). Суд признает технической ошибкой указание на дату извещения - ДД.ММ.ГГГГ, вместо фактической - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела. Административная ответственность по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей. Частью 2.1 ст. 10 Закона № 94-ФЗ установлено, что при размещении Извещением и документацией открытого аукциона, которая утверждена Резяповой Г.А., предусмотрено, что муниципальный заказ на поставку молочных продуктов питания детям первых трех лет жизни для муниципальных учреждений здравоохранения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год (извещение от ДД.ММ.ГГГГ №) размещается одним лотом для 8 муниципальных заказчиков («<данные изъяты>») с подписанием с каждым из 8-ми заказчиков отдельно муниципального контракта. Кроме того, частью 1 статьи 34 Закона № 94-ФЗ установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Документация об открытом аукционе на поставку молочных продуктов питания детям первых трех лет жизни для муниципальных учреждений здравоохранения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год (извещение от ДД.ММ.ГГГГ №), в нарушение требований ч.1. ст.34 Закона № 94-ФЗ была утверждена Резяповой Г.А., как председателем единой межотраслевой комиссии. Таким образом, суд приходит к выводу, что Резяпова Г.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что в соответствии со ст.7, ч.1 ст.22 Федерального закона №94-ФЗ конкурсная комиссия не обладает полномочиями по разработке конкурсной, аукционной документации, следовательно, Резяпова Г.А. не может нести ответственность по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, суд признает несостоятельными. Согласно материалам дела, Резяпова Г.А. как председатель единой межотраслевой комиссии, руководствуясь п.7.1.6 приложения 2 к постановлению администрации <адрес> №, утвердила документацию об аукционе, которая не соответствует требованиям закона, за что и предусмотрена ответственность по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ. Ранее Резяпова Г.А. по постановлению заместителя директора Департамента экономического развития ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №№ привлечена к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ за утверждение документации об аукционе на поставку молока и молочных продуктов питания детям первых трех лет жизни для муниципальных учреждений здравоохранения <адрес> (извещение от ДД.ММ.ГГГГ №). Обжалуемым постановлением Резяпова Г.А. привлечена к административной ответственности за утверждение документации об аукционе (извещение от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, доводы жалобы о том, что Резяпова Г.А. дважды привлечена к административной ответственности за одно и тоже правонарушение суд признает необоснованными. Вина Резяповой Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, установлена и доказана материалами дела. Суд пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л : Постановление заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО3 по делу об административном правонарушении №№ ДД.ММ.ГГГГ, которым Резяпова Галина Александровна привлечена к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.- оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.А.Сосновская
заказов на поставки товаров путем проведения торгов могут выделяться
лоты, в отношении которых в извещении о проведении аукциона, в
документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная
(максимальная) цена. Участник размещения заказа подает заявку на участие в
конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении
каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный
контракт.