Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 24 марта 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи - Сосновской О.А., с участием: представителей Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре - ФИО4, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чепурных ФИО10 на постановление государственного инспектора труда в ХМАО-Югре ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Чепурных Н.В. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб., У С Т А Н О В И Л: Постановлением государственного инспектора труда в ХМАО-Югре №/5 от ДД.ММ.ГГГГ Чепурных Н.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Считая данное постановление незаконным, Чепурных Н.В. обратился в суд с жалобой об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что постановление вынесено с нарушением требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, он не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, актом проверки и предписанием. Кроме того, указывает на то, что оплата по больничному листу была произведена ФИО5, в результате чего у нее образовалась задолженность перед ГОУ ВПО «Югорский государственный университет» в размере 294,66 рубля. Документы, подтверждающие наличие задолженности у ФИО5 направлялись в адрес государственного инспектора, однако не получили надлежащей оценки. В судебное заседание заявитель Чепурных Н.В. не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В связи с чем, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. В судебном заседании представитель административного органа ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, указав, что по обращению ФИО5 проводилась проверка, в ходе которой установлено нарушение со стороны руководителя ГОУ ВПО «Югорский государственный университет» Чепурных Н.В. по факту не оплаты листка нетрудоспособности сотруднику университета ФИО6 В связи с чем, было составлено предписание об устранении нарушения. В последующем нарушение в полной мере не устранено, ФИО5 произведена выплата по листку временной нетрудоспособности, однако необоснованно произведено удержание, т.е. не произведена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 9 дней. При составлении акта проверки, предписания и протокола об административном правонарушении участвовал представитель ФИО7, которому вручались копии этих документов. О том, что Чепурных Н.В. было известно о вынесенном предписании, свидетельствует факт направления Чепурных Н.В. в адрес Государственной инспекции труда по ХМАО-Югре информации об исполнении предписания за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель административного органа ФИО8 с доводами жалобы также не согласилась, указав об обоснованности привлечения Чепурных Н.В. к административной ответственности. На вопрос суда почему рассмотрение административного материала в отношении Чепурных Н.В. назначено на ДД.ММ.ГГГГ, а постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, представители пояснили, что возможно произошел сбой в компьютерной системе. Суд, выслушав мнение представителей административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ Чепурных Н.В., являющийся руководителем ГОУ ВПО «Югорский государственный университет» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за то, что в ходе проверки по обращению ФИО5, работавшей преподавателем кафедры культурологи и искусствоведения в ГОУ ВПО «Югорский государственный университет», установлено, что ей не была произведена оплата по листку нетрудоспособности. В соответствии со ст.183 ТК РФ и Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» работодатель выплачивает пособие по временной нетрудоспособности. Действия Чепурных Н.В. квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Чепурных Н.В. к административной ответственности ввиду существенных процессуальных нарушений. Согласно ч.ч.1.2 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В материалах дела имеется определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела в отношении Чепурных Н.В., согласно которому рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ, которое получено представителем ГОУ ВПО «Югорский государственный университет» ФИО7 Вместе с тем, постановление о назначении административного наказания Чепырных Н.В. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что фактически дело рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности Чепурных Н.В., не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением его прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления в отношении Чепурных Н.В. должностным лицом были допущены нарушения требований ст. ст.26.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, выразившиеся в том, что при осуществлении административного преследования не были установлены обстоятельства совершенного Чепурных Н.В. правонарушения, не конкретизирована объективная сторона состава правонарушения, инкриминируемого Чепурных Н.В., не указано время и место его совершения. Вместе с тем, данные обстоятельства имеют существенное значение для дела. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении участвовал представитель ГОУ ВПО «Югорский государственный университет» ФИО7 Из доверенности на имя ФИО7, имеющейся в материалах дела, следует, что доверенность ФИО7 выдана на представление интересов ГОУ ВПО «Югорский государственный университет». Доверенность на имя ФИО7 на представление интересов лица, привлекаемого к административной ответственности Чепурных Н.В., в деле отсутствует. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО7 необоснованно допущен должностным лицом административного органа к участию деле, копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела вручены неуполномоченному лицу. Кроме того, в административном материале отсутствуют доказательства, на основании которых административный орган пришел к выводу о виновности Чепырных Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно: копия трудового договора №, заключенного с ФИО5, копия листка нетрудоспособности, платежных ведомостей, подтверждающих тот факт, что оплата не была произведена. Отсутствие указанных документов лишает суд возможности проверить обоснованность привлечения Чепурных Н.В. к административной ответственности. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда в ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Чепурных Н.В. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., подлежит отмене с направлением административного материала на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л : Жалобу Чепурных Н.В. - удовлетворить. Постановление государственного инспектора труда в ХМАО-Югре ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Чепурных ФИО11 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., - отменить, административный материал направить в Государственную инспекцию труда в ХМАО-Югре на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.А.Сосновская Копия верна Федеральный судья О.А.Сосновская