Р Е Ш Е Н И Е 16 марта 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области в составе: председательствующего судьи Сосновской О.А., с участием: представителей Департамента экономического развития ХМАО-Югры - ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егоровой О.Н. на постановление заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №№ которым Егорова ФИО7 привлечена к административной ответственности по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб., У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО4 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб. Считая данное постановление необоснованным, Егорова О.Н. обратилась в суд с жалобой об его изменении и применении наказания в виде устного замечания. Доводы жалобы мотивированы тем, что правонарушение не повлекло каких-либо тяжелых последствий, не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности и общественным интересам, т.е. отвечает признака малозначительности. Назначенный штраф несоизмерим с ее доходами. Просит учесть, что ранее она не привлекалась к административной ответственности. В судебное заседание заявитель Егорова О.Н. не явилась, направив письменное заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Егоровой О.Н. Представитель административного органа ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, указав, что Егоровой О.Н. были заключены муниципальные контракты с нарушением срока, предусмотренного ч.7.1 ст.47 Федерального закона №94-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ. Правонарушение, за совершение которого Егоровой О.Н. назначено административное наказание не может быть отнесено к малозначительному. Состав правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ является формальным и не требует наступления каких-либо последствий. В результате совершенного Егоровой О.Н. правонарушения нарушено право других участников размещения заказа, котировочная заявка которых отклонена, в частности ограничено их право на обжалование протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Кроме того, нарушения, допущенные Егоровой О.Н., носили систематический характер. Представитель административного органа ФИО5 с доводами жалобы также не согласился, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения. Суд, выслушав мнение представителей административного органа, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее. Егорова О.Н. привлечена к административной ответственности за то, что, являясь должностным лицом заказчика, наделенная организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, находясь на своем рабочем месте (<адрес>), в нарушение ч.7.1 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» допустила нарушение сроков заключения муниципального контракта. В соответствии с ч.7.1 ст.47 Федерального закона №94-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола. МДОУ <данные изъяты> в лице заведующей Егоровой О.Н. на основании протокола и оценки котировочных заявок: - № от ДД.ММ.ГГГГ (размещен на официальном сайте <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) заключило с ООО «<данные изъяты>» муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. через четыре дня со дня размещения протокола на официальном сайте; - №-к/РО от ДД.ММ.ГГГГ (размещен на официальном сайте <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) заключило с ИП ФИО6 муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. через шесть дней со дня размещения протокола на официальном сайте. Постановлением заместителя директора Департамента экономического развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ Егорова О.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ. Административная ответственность по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. Суд установил, что виновность Егоровой О.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ подтверждается материалами дела: - протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ; - муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МДОУ «Березка» и ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Белоярское»; - муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МДОУ <данные изъяты> и ИП ФИО6; - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Егоровой О.Н. на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ; - объяснениями Егоровой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Егорова О.Н. согласилась с тем, что муниципальные контракты № и № заключены с нарушением 7-дневного срока. Таким образом, суд приходит к выводу, что Егорова О.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд не находит. Малозначительным административное правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. В данном случае, действия Егоровой О.Н. поставили под угрозу возможность реализации другими участников размещения заказа, котировочная заявка которых отклонена, права на обжалование протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, что предусмотрено федеральным законодательством. Доводы жалобы о назначении чрезмерно сурового наказания, суд также признает несостоятельными. Поскольку наказание Егоровой О.Н. назначено в рамках санкции ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ, которая предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Судья или административный орган не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи. Процессуальных нарушений при составлении административного материала и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л : Постановление заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № которым Егорова ФИО8 привлечена к административной ответственности по ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб. - оставить без изменения, жалобу Егоровой О.Н. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.А.Сосновская Копия верна Федеральный судья О.А.Сосновская