Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 08 сентября 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области в составе: председательствующего судьи Сосновской О.А., с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Департамента экономического развития ХМАО-Югры - ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белоусова В.В. на постановление заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №№, которым Белоусов ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 руб., У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО5, Белоусов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 руб. Считая данное постановление необоснованным, Белоусов В.В. обратился в суд с жалобой об его изменении с исключением из обжалуемого постановления вывода о его виновности и назначении наказания. В судебное заседание не явились должностное лицо, привлеченное к административной ответственности Белоусов В.В., будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Уважительной причины неявки судом не установлено. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица. В судебном заседании представитель Белоусова В.В. - ФИО6 жалобу поддержал в полном объеме, указав, что при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ допущено процессуальное нарушение, должностным лицом административного органа вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и вместе с тем, Белоусов В.В. признан виновным по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ и ему назначено наказание, в связи с чем, постановление подлежит изменению с исключением вывода о виновности Белоусова В.В. Кроме того, не согласен с тем, что услуги, товары, которые приобретались Учреждением, являются одноименными. Также полагает, что Белоусов В.В. в ряде случаев действовал в условиях крайней необходимости. При проведении проверки Департаментом допущены нарушения, акт проверки составлен за рамками проведенной проверки. Представитель Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО7 с доводами жалобы и с доводами представителя в судебном заседании не согласился, указав, что Белоусовым В.В. при заключении государственных контрактов в ДД.ММ.ГГГГ допущено нарушение п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ, в связи с чем, он обоснованно привлечен к административной ответственности. Одноименность товаров и услуг определена в соответствии с Номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 01.12.2010 №601. При вынесении обжалуемого постановления допущена описка в его названии, которая устранена определением от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо оснований полагать, что Белоусов В.В. действовал в условиях крайней необходимости, нет. Проверка Департаментом проводилась с соблюдением требований закона. Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее. Постановлением заместителя директора Департамента экономического развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ Белоусов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ за то, что он, являясь должностным лицом заказчика, находясь на рабочем месте по адресу Учреждения: <адрес> своим действием в ДД.ММ.ГГГГ превысил предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами в РФ по одной сделке, а именно: - выпуск (печать) журналов регистрации инструктажа на рабочем месте, журналов регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте, удостоверений по электробезопасности, удостоверений о проверке знаний требований охраны труда (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11 160 рублей; - выпуск (печать) бланков «Карта гостя» (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 10 100 рублей; - выпуск (печать) информационного письма о работе Учреждения (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 48 039 рублей; - выпуск (печать) брошюр: «Преодолей себя и живи без соли», «Сборник сочинений» (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 96 000 рублей; В соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 01.12.2010 №601 (далее - Номенклатура), приобретенные Учреждением услуги относятся к группе услуг №35 «Полиграфические услуги», т.е. являются одноименными. Общая стоимость приобретенных одноименных услуг в ДД.ММ.ГГГГ составляет 165 299 рублей, что превышает сумму, установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке на 65 299 рублей. - ремонт медицинского оборудования (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 87 585 рублей; - аппаратура медицинская в соответствии со спецификацией (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ на сумму 99 990 рублей; - аппаратура медицинская в соответствии со спецификацией (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ на сумму 99 900 рублей; - аппаратура медицинская в соответствии со спецификацией (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 99 961,79 рублей; - ремонт медицинского оборудования (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 79 560 рублей; - ремонт медицинского оборудования (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ на сумму 98 960 рублей; - ремонт медицинского оборудования (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № от 99 960 рублей. В соответствии с Номенклатурой, приобретенные Учреждением товары относятся к группе товаров №96 «Аппаратура медицинская», т.е. являются одноименными. Общая стоимость приобретенных одноименных товаров в ДД.ММ.ГГГГ составляет 665 917,79 рублей, что превышает сумму, установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке на 565 917,79 рублей. - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 31 635 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП № - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 24 000 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 000 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 12 654 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 28 470 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 88 400 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 6 327 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 25 308 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 20 000 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 12 750 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11 000 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11 100 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 12 654 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 29 790 рублей. В соответствии с Номенклатурой, приобретенные Учреждением услуги относятся к группе услуг №148 «Услуги в области образования», т.е. являются одноименными. Общая стоимость приобретенных одноименных услуг в ДД.ММ.ГГГГ составляет 316 080 рублей, что превышает сумму, установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке на 216 080 рублей. - опубликование в общественно-политической газете «Новости Югры» статей заказчика (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 100 000 рублей; - опубликование информационных материалов в энциклопедии «Золотой фонд кадров Родины» (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 35 000 рублей; - разработка и изготовление иллюстрированного информационного оригинал-макета «Инновационные технологии в модернизации здравоохранения и формировании здорового образа жизни в Российской Федерации» размером 2 полосы; размещение статьи в книге «Инновационные технологии в модернизации здравоохранения и формировании здорового образа жизни в Российской Федерации» (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 56 000 рублей. В соответствии с Номенклатурой, приобретенные Учреждением услуги относятся к группе услуг №35 «Полиграфические услуги», т.е. являются одноименными. Общая стоимость приобретенных одноименных услуг во ДД.ММ.ГГГГ составляет 191 000 рублей, что превышает сумму, установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке на 91 000 рублей. - аппаратура медицинская в соответствии со спецификацией (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 97 416 рублей; - аппаратура медицинская в соответствии со спецификацией (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 96 040 рублей; - аппаратура медицинская в соответствии со спецификацией (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 99 600 рублей. В соответствии с Номенклатурой, приобретенные Учреждением товары относятся к группе товаров №96 «Аппаратура медицинская», т.е. являются одноименными. Общая стоимость приобретенных одноименных товаров во ДД.ММ.ГГГГ составляет 293 056 рублей, что превышает сумму, установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке на 193 056 рублей. - информационные услуги с использованием системы «Консультант Плюс» (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на суму 99 990 рублей; - обслуживание программного продукта «1С:Бухгалтерия 7.7» (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ на сумму 83 850 рублей. В соответствии с Номенклатурой, приобретенные Учреждением услуги относятся к группе услуг №138 «Услуги по информационному и программному обеспечению», т.е. являются одноименными. Общая стоимость приобретенных одноименных услуг во ДД.ММ.ГГГГ составляет 183 840 рублей, что превышает сумму, установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке на 83 840 рублей. - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 56 943 рубля; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 12 000 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 12 000 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 16 420 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 6 900 рублей; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11 000 рубля; - услуги повышения квалификации (код ОКДП №) - договор от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 9 000 рублей. В соответствии с Номенклатурой, приобретенные Учреждением услуги относятся к группе услуг №148 «Услуги в области образования», т.е. являются одноименными. Общая стоимость приобретенных одноименных услуг во ДД.ММ.ГГГГ составляет 124 263 рубля, что превышает сумму, установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке на 24 2630 рубля. Суд приходит к выводу, что Белоусов В.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ. Административная ответственность по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ предусмотрена за принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и влечет наложение административного штрафа в размере 30 000 рублей. Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.1 ст.10 указанного Федерального закона размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах. Согласно п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке в квартал; при этом заказы на поставки товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Предельный размер расчетов наличными деньгами РФ между юридическими лицами по одной сделке, установленный Центральным банком РФ в ДД.ММ.ГГГГ составлял 100 000 рублей. Одноименность приобретенных в ДД.ММ.ГГГГ товаров и услуг определена в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 01.12.2010 №601 (действовавшим на момент совершения правонарушения). Таким образом, суд приходит к выводу, что Белоусов В.В. допустил нарушение п.14 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ, в связи с чем, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ. Виновность Белоусова В.В. подтверждается материалами дела: копиями договоров с прилагаемыми спецификациями; Распоряжением Председателя Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность главного врача учреждения ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» Белоусова В.В.; должностной инструкцией главного врача учреждения ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства по делу собраны с соблюдением требований закона. Оснований для применения положений ст.2.7 КоАП РФ суд не усматривает. Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Белоусова В.В. действительно ошибочно именовано как постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, однако это является опиской, поскольку из содержания обжалуемого постановления следует, что Белоусов признан виновным в совершении правонарушения и привлечен к административной ответственности. Допущенная описка устранена определением, вынесенным заместителем директора Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, что возможно в силу требований ст.29.12.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, постановление заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении Белоусова В.В. соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л : Постановление заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым Белоусов ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 руб. - оставить без изменения, жалобу Белоусова В.В. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.А.Сосновская