РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 21 сентября 2011 года г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Сосновской О.А., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности - Калашникова Л.Л., представителя административного органа - ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калашникова Л.Л. на постановление заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №№, которым Калашников ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ к штрафу в размере 1 265 рублей, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО3, Калашников Л.Л. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ к штрафу в размере 1 265 рублей. Считая данное постановление незаконным, Калашников Л.Л. обратился в суд с жалобой об его отмене с прекращением производства по делу за отсутствием события или состава административного правонарушения, указав, что согласно протоколу об административном правонарушении указывались иные обстоятельства, чем в постановлении о назначении административного наказания - не указание в котировочных заявках ФИО6 и ФИО4 площади гаража. При рассмотрении котировочных заявок комиссией требования ст.47 Федерального закона №94-ФЗ не нарушены, поскольку в ст.44 указанного закона содержится исчерпывающий перечень требований к котировочной заявке. Кроме того, административным органом допущено нарушение порядка проведения плановой проверки. В судебном заседании Калашников Л.Л. доводы и обоснование жалобы поддержал в полном объеме. Представитель Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО5 с доводами жалобы не согласился, указав об обоснованности привлечения Калашникова Л.Л. к административной ответственности. Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее. Постановлением заместителя директора Департамента экономического развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ Калашников Л.Л. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ за то, что, являясь членом Единой комиссии Учреждения, находясь на заседании Единой комиссии по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ нарушил положения ч.3 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части рассмотрения котировочной заявки, которая должна быть отклонена. В извещении о проведении запроса котировок в разделе «характеристика и количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг» заказчик указал - «гараж или место в гараже». На официальном сайте одновременно с извещением о проведении запроса котировок № на аренду гаража в <адрес> размещена форма котировочной заявки, которую должны заполнять участники размещения заказа. В п.1 формы заявки предусмотрено, что участник запроса котировок в своей заявке должен подчеркнуть - «гараж или место в гараже» он предлагает в своей заявке. В заявках запроса котировок ФИО6 и ФИО4 не подчеркнуто гараж или место в гараже. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия рассмотрела котировочные заявки ФИО6 и ФИО4, ФИО6 признана победителем, ФИО7 - признан вторым участником запроса котировок. Административная ответственность по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена за рассмотрение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки, которая, в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена. Согласно ч.3 ст.47 Федерального закона №94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Суд приходит к выводу о необоснованном привлечении Калашникова Л.Л. к административной ответственности по следующим основаниям. Согласно извещению о проведении запроса котировок №, в нем содержалось требование к характеристике оказываемых услуг: гараж или место в гараже, т.е. не содержалось конкретного требования о том, что это должен быть только гараж или только место в гараже. В котировочных заявках ФИО6 и ФИО4 также не конкретизировано является ли предлагаемое в аренду - гаражом или местом в гараже, что не может свидетельствовать о несоответствии заявок извещению. Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Калашникову Л.Л. вменялось совершение правонарушения, связанного с рассмотрением котировочных заявок ФИО6 и ФИО4, в которых не указана площадь гаража. Однако при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления обстоятельства правонарушения существенно изменены, Калашников Л.Л. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, которое ему не инкриминировалось, что недопустимо в соответствии с требованиями административного законодательства. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего кодекса. Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события преступления. При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Калашникова Л.Л. подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием события правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития ХМАО-Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым Калашников ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ к штрафу в размере 1 265 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.А.Сосновская