ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 апреля 2011 года г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи - Сосновской О.А., с участием: представителя ОГПН по г. Ханты-Мансийску и району - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Реполовский», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения заместителя начальника ОНД по <адрес> и району от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 14 часов 00 минут проведена плановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности юридического лица - животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Реполовский», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо - животноводческий сельскохозяйственный кооператив «Реполовский», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность с нарушением требований ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также пунктов Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 010-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 регистрационный №4838, а именно: - руководитель кооператива и работники, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарных инструктажей не прошли обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства, в нарушение п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», приложение к приказу МЧС России от 12.1.2.2007г. №645; - со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности), а также с сезонными работниками не проводится вводный инструктаж, в нарушение п. 11 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», приложение к приказу МЧС России от 12.1.2.2007г. №645.; - не проводится повторный противопожарный инструктаж со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, в нарушение п. 22 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», приложение к приказу МЧС России от 12.1.2.2007г. №645; - противопожарные инструктажи (первичные на рабочем месте) проводятся не по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности, утверждённым приказом (распоряжением) руководителя организации и согласованным органами государственного пожарного надзора, в нарушение п. 6, п. 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», приложение к приказу МЧС России от 12.1.2.2007г. №645; - на проведение вводного инструктажа не разработана специальная программа обучения мерам пожарной безопасности, утверждённая приказом (распоряжением) руководителя организации и согласованная органами государственного пожарного надзора, в нарушение п. 6, п. 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», приложение к приказу МЧС России от 12.1.2.2007г. №645. Представитель животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Реполовский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В суд поступил отзыв председателя ЖСК «Реполовский» ФИО2, в котором указывается, что ЖСК «Реполовский» не может быть субъектом правонарушения, кроме того, водные, повторные, первичные инструктажи по пожарной безопасности в кооперативе проводятся, помещения которыми они пользуются оборудованы согласно противопожарному минимуму, есть пожарные щиты, багры, лопаты, топоры, ведра, запас воды, огнетушители и пожарные помпы. Ответственные за охрану труда, технику безопасности и пожарную безопасность, и руководитель ЖСК «Реполовский» закончили учебные заведения, проходили повышение квалификации, где прослушали курс лекций по пожарной безопасности, и сдали зачеты. Кроме того, в предписании по устранению нарушений был указан срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Представитель Государственного пожарного надзора в судебном заседании просил признать животноводческий сельскохозяйственный кооператив «Реполовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и вынести предупреждение. Доводы, изложенные в возражения ФИО2, находит несостоятельными. Суд, выслушав мнение административного органа, исследовав письменные материалы дела, установил следующее. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и влечёт за собой наказание в виде предупреждения или наложения на юридических административного штрафа от 10.000 до 20.000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. Животноводческий сельскохозяйственный кооператив «Реполовский» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серии №, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии №. Учредителем животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Реполовский» является ФИО2 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя начальника ОНД по <адрес> и района от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности в отношении юридического лица - животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Реполовский», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что юридическим лицом - ЖСК «Реполовский» нарушаются требования ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также пунктов Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 010-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 регистрационный №4838, перечень которых приведен в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Как видно из представленных суду материалов, данное юридическое лицо - животноводческий сельскохозяйственный кооператив «Реполовский», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность на законных основаниях и оказывает услуги по производству продукции животноводства; по переработке и сбыту продукции животноводства; звероводства; заготовке и переработке древесины; строительство и ремонт, и обязано обеспечивать своевременное соблюдение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности. Доводы о том, что ЖСК «Реполовский» не может нести ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку не является собственником помещений, суд находит несостоятельными. Юридическому лицу не вменяется нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий, сооружений, а вменяется нарушение требований пожарной безопасности при организации деятельности ЖСК «Реполовский». У суда нет оснований ставить под сомнение факт наличия нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ЖСК «Реполовский» и зафиксированных в акте проверки. Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении, судом не установлено. Оценив приведённые доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт нарушения животноводческим сельскохозяйственным кооперативом «Реполовский» требований пожарной безопасности нашёл своё полное и объективное подтверждение в судебном заседании, и действия юридического лица животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Реполовский» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Определяя вид и меру наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, позицию административного органа, степень угрозы возникновения пожароопасной ситуации и возможность быстрой ликвидации выявленных нарушений. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд считает принятие мер к устранению допущенных нарушений, совершение правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Учитывая изложенное, суд считает, что животноводческий сельскохозяйственный кооператив «Реполовский» подлежит привлечению к административной ответственности по ст.3.4 КоАП РФ, не исключает возможности применения данного вида наказания. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - животноводческий сельскохозяйственный кооператив «Реполовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ханты-Мансийский автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.А.Сосновская Копия верна Федеральный судья О.А.Сосновская