ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 12 апреля 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи - Сосновской О.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «Хантымансийскгеофизика» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ОГПН по г.Ханты-Мансийску и району -ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Хантымансийскгеофизика», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> и району от ДД.ММ.ГГГГ № проведено внеплановое мероприятие по надзору за противопожарным состоянием общежития «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ОАО «Хантымансийскгеофизика», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе мероприятий установлено, что ОАО «Хантымансийскгеофизика» нарушило требования ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также пункты Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 010-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 регистрационный №4838, а именно: - в нарушение п. 34 ППБ 01-03 система внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии; - в нарушение п. 60 ППБ 01-03 электроосветительные приборы не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; - в нарушение п.40 ППБ 01-03 под лестничным маршем хранятся горючие материалы; - в нарушение п. 53 ППБ 01-03 эвакуационные пути загромождены различными материалами, изделиями, оборудованием; - в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 2.04.01.-85*, п. 4.1 НПБ 151-00 шкафчики пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не выполнены согласно НПБ 151-00; - в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 4.15 НПБ 151-00 на внешних сторонах дверок пожарных шкафчиков не нанесены буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру «ПК» и (или) условные обозначение ПК и переносных огнетушителей по НПБ 160, порядковый номер ШП; - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 2.04.01-85 дверцы шкафчиков пожарных кранов внутреннего не опломбированы противопожарного водопровода; - в нарушение п. 89 ППБ 01-03 не проведены испытание внутреннего противопожарного водопровода с оформлением актов; - в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.п. 2.13, 2.24 табл. № 6 СНиП 2.04.02-84* не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение здания 10 л/с, в течение не менее 3 часов; - в нарушение п. 125 ППБ 01-03 не разработаны и не вывешены в комнатах общежития планы эвакуации людей на случай пожара; - в нарушение п. 34 ППБ 01-03 устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток эксплуатируются в неисправном состоянии (сняты); - в нарушение п. 57 ППБ 01-03; п. 2.12.17 ПТЭЭП не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования; - в нарушение п. 108 прил.3 п. 15 ППБ 01-03 распорядительным документом по зданию не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. В связи с чем, в отношении ОАО «Хантымансийскгеофизика» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Представителем ОАО «Хантымансийскгеофизика» ФИО1 в судебном заседании заявлено письменное ходатайство об отложении судебного заседания по делу, которое судом отклонено с вынесением отдельного определения. Представитель ФИО1 с выявленными нарушениями пожарной безопасности не согласилась, указав, что акт проверки составлен в одностороннем порядке, по делу допущены процессуальные нарушения: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ был вручен представителю ОАО «Хантымансийскгеофизика» только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ОАО «ХМГ» было лишено возможности направить возражения по существу выявленных нарушений; ОАО «ХМГ» не уведомлялось о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, было лишено возможности заблаговременно ознакомиться с материалами дела; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ и с нарушением сроков, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ. Представитель Государственного пожарного надзора ФИО2 в судебном заседании просил признать ОАО «Хантымансийскгеофизика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в максимальном размере, полагает что выявленные нарушения возможно устранить за непродолжительное время. Кроме того, пояснил, что проверка проводилась на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, с данным распоряжением представитель юридического лица ФИО3 был ознакомлен. При проведении проверки на объектах участвовала начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды ОАО «ХМГ» ФИО4 По делу проводилось административное расследование, в ходе которого истребовались необходимые документы у юридического лица, по результатам расследования ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении. Им лично был составлен проект протокола об административном правонарушении, который ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ФИО3 в служебном помещении ОАО «ХМГ», каких-либо дополнений, ходатайств от представителя юридического лица не поступило. ФИО3 лично ознакомился с протоколом об административном правонарушении и получил его копию, при этом был ознакомлен с правами и обязанностями, однако в протоколе ФИО3 указал, что при составлении протокола не присутствовал. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, установил следующее. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 69-ФЗ противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и влечёт за собой наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от 10.000 до 20.000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения начальника ОНД по г. Ханты-Мансийску и района от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено внеплановое мероприятие по надзору за противопожарным состоянием общежития «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ОАО «Хантымансийскгеофизика». По результатам проведённой проверки установлено, что общежитие «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности, перечень которых приведён в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что общежитие «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО «Хантымансийскгеофизика», которое, в свою очередь, является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе серии №. Как видно из представленных суду материалов, данное юридическое лицо - ОАО «Хантымансийскгеофизика», эксплуатирует общежитие «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> на законных основаниях, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО «Хантымансийскгеофизика» является собственником жилого строения (общежития) по адресу: <адрес>. Таким образом, юридическое лицо - ОАО «Хантымансийскгеофизика» уполномочено владеть, пользоваться и распоряжаться указанным имуществом, и в соответствии с п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), должно обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Как установлено в судебном заседании, по результатам проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в общежитии «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ОАО «Хантымансийскгеофизика». Указанные обстоятельства также нашли своё отражение в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предписании № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности. У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в акте проверки №, проверка проведена уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции с привлечением должностного лица ОАО «ХМГ». Судом не установлено существенных процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении. Копии акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении вручены законному представителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Юридическое лицо имело возможность представить свои возражения по выявленным нарушениям в судебное заседание, кроме того, при несогласии с предписанием, вправе обжаловать его в установленном законом порядке. Кроме того, в судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии законного представителя юридического лица - ФИО3, о чем свидетельствует его роспись в данном протоколе, сделанная ДД.ММ.ГГГГ, вручена копия протокола, в котором ФИО3 разъяснены его права и обязанности. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ст.28.2 КоАП РФ не нарушены. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением сроков, предусмотренных ч.3 ст.28.5, ч.5 ст.28.7 КоАП РФ. ОАО «Хантымансийскгеофизика» было уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копия определения получена юридическим лицом, о чем свидетельствует входящий № от ДД.ММ.ГГГГ. Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт нарушения ОАО «Хантымансийскгеофизика» требований пожарной безопасности нашел свое полное и объективное подтверждение в судебном заседании, и действия юридического лица ОАО «Хантымансийскгеофизика» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Определяя вид и меру наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, позицию административного органа, степень угрозы возникновения пожароопасной ситуации, возможность быстрой ликвидации выявленных нарушений. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд считает совершение правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Учитывая изложенное, суд считает, что ОАО «Хантымансийскгеофизика» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - открытое акционерное общество «Хантымансийскгеофизика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ханты-Мансийский автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.А.Сосновская Копия верна Федеральный судья О.А.Сосновская