П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 14 июля 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи - Сосновской О.А., с участием представителя Росприроднадзора по ХМАО-Югре - ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Потребительский жилищно-строительный кооператив «Наш Дом - Сибирь», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Потребительский жилищно-строительный кооператив «Наш Дом - Сибирь» в лице председателя правления ЖСК ФИО3, действующего на основании Устава, заключил договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора, ЖСК использует земельный участок из земель поселений общей площадью 64565 кв.м. с кадастровым номером № расположенный в <адрес> под строительство индивидуальных жилых домов. Строительство домов коттеджного типа на земельном участке с кадастровым номером № на основании договора № «О долевом строительстве жилья», заключенного между ЖСК «Наш Дом - Сибирь» и ООО «ВТК - Союз» от ДД.ММ.ГГГГ осуществляло ООО «ВТК - Союз». На территории данного земельного участка, рядом со строящимися домами, размещалась площадка ООО «ВТК-Союз», используемая под стоянку техники ООО «ВТК-Союз». В ДД.ММ.ГГГГ при переносе забора, ограждающего площадку, где располагалась техника ООО «ВТК-Союз», на освободившейся территории было обнаружено три загрязненных участка, не связанных между собой. На одном участке, расположенном между фундаментом недостроенного дома и краем площадки, где располагалась техника ООО «ВТК-Союз», на поверхности земли была обнаружена жидкость темного цвета с характерным видом и запахом отработанного масла. Два других участка были загрязнены мусором, грунт пропитан нефтепродуктами. ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб почвы на загрязненном участке в районе производственной базы ООО «ВТК-Союз» в <адрес>. Заключение по результатам количественного химического анализа проб показало превышение предельно допустимых концентрации нефтепродуктов в почве более чем в 25,5 раз (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п.4.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ЖСК «Наш Дом - Сибирь» обязан не допускать ухудшения экологической ситуации на арендуемом участке и прилегающей к нему территории, в результате хозяйственной деятельности (выполнять экологические и санитарные нормы), проводить мероприятия по рациональному использованию и охране земель, использованию экологически чистых производственных технологий, предотвращению эрозии почвы, подтопления, заболачивания, загрязнения, не нарушать права других землепользователей и природопользователей. После подачи жалобы от инициативной группы пайщиков по факту загрязнения участка территории <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ загрязненный участок не был убран, а был засыпан землей. Таким образом, ЖСК «Наш Дом - Сибирь» допустило загрязнение нефтесодержащими отходами и захламление земельного участка, расположенного неподалеку от <адрес>, что является нарушением требований природоохранного законодательства, а также конституционных прав человека на благоприятную окружающую среду. ЖСК «Наш Дом - Сибирь» нарушены положения ст.43 Конституции РФ, ст. ст.12, 13 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.34, п.2 ст.39, ст.44, ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.59 Водного кодекса РФ, ст. ст.12, 21 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п.5,7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Уважительных причин неявки судом не установлено. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть административный материал в отсутствии неявившегося лица. Представитель Росприроднадзора ФИО11 указала на нарушения юридическим лицом природоохранного законодательства и наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6. КоАП РФ, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. Выслушав мнение представителя административного органа, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в действиях Потребительского жилищно-строительного кооператива «Наш Дом - Сибирь». Административная ответственность по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ предусмотрена за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. В соответствии с п.1 ст.12 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Согласно ст.44 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления. В соответствии со ст.12 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализация иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Согласно ст.21 Федерального закона №52-ФЗ, в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических веществ не должно превышать предельно допустимых концентраций (уровне), установленных санитарными правилами. Из обстоятельств, установленных судом следует, что юридическим лицом ЖСК «Наш Дом - Сибирь» нарушены экологические и санитарно-эпидемиологические требования. Обстоятельства правонарушения подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; - актом отбора проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ; - заключением по результатам количественного химического анализа проб почв от ДД.ММ.ГГГГ; - договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка; - договором о долевом строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ; - объяснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3; - объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9; - Уставом ЖСК «Наш Дом - Сибирь». Таким образом, вина ЖСК «Наш Дом - Сибирь» нашла свое подтверждение в судебном заседании и действия юридического лица суд квалифицирует по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ. Определяя вид и меру наказания правонарушителю, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, степень угрозы экологической и эпидемиологической обстановке. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд считает совершение правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Учитывая изложенное, суд считает, что Потребительский жилищно-строительный кооператив «Наш Дом - Сибирь» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.6, ст.29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо - Потребительский жилищно-строительный кооператив «Наш Дом - Сибирь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ханты-Мансийский автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.А.Сосновская