П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 30 июня 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи - Литвиновой А.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Учреждение ХМАО - Югры «Государственная библиотека Югры» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Учреждение Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Государственная библиотека Югры» обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: В период с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Ханты - Мансийска и Ханты - Мансийского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности юридического лица: Учреждение Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Государственная библиотека Югры», расположенного по адресу: <адрес> и здание гаражей расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, в котором указан ряд нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе обследования помещений Учреждения ХМАО - Югры «Государственная библиотека Югры», расположенных по адресу: <адрес>. На основании данного акта, в отношении Учреждения ХМАО - Югры «Государственная библиотека Югры» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Представитель Учреждения ХМАО - Югры «Государственная библиотека Югры» ФИО2 в судебном заседании с выявленными нарушениями пожарной безопасности не согласился, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на протокол об административном правонарушении Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующее. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 69-ФЗ противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и влечёт за собой наказание в виде предупреждения, а также для юридических лиц наложение административного штрафа от 150 000,0 рублей до 200 000,0 рублей. Судом установлено, что Учреждение ХМАО - Югры «Государственная библиотека Югры», расположенная по адресу: <адрес>, является юридическим лицом, которое в свою очередь является собственностью Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается учредительными документами (свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 86 № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.15). В период с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Ханты - Мансийска и Ханты - Мансийского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности юридического лица: Учреждение Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Государственная библиотека Югры», расположенного по адресу: <адрес> и здание гаражей расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведённой проверки установлено, что указанное помещение библиотеки и гаражей эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности, перечень которых приведён в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ Как видно из представленных суду материалов, руководитель, лица исполняющие обязанности руководителя (четыре заместителя директора) не прошли обучение пожарно -техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства, в нарушение п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 года № 645. Пунктом 36 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» установлено, обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что противопожарные инструктажи проводятся не прошедшим обучение пожарно - техническому минимуму с отрывом от производства, в нарушение п.35 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 года № 645. В силу п.35 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», обучение пожарно - техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства. Кроме этого, в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что противопожарные инструктажи (вводный, первичный на рабочем месте) проводятся не по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности, и е согласованных территориальными органами государственного пожарного надзора, в нарушение п.53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 года № 645. Согласно п.53 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях. При этом пунктом 2 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» закреплено, что ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В судебном заседании достоверно установлено, что собственником Учреждения ХМАО - Югры «Государственная библиотека Югры» является Ханты - Мансийский автономный округ - Югры, следовательно вышеуказанные правонарушения не могут быть предъявлены к Учреждению ХМАО - Югры «Государственная библиотека Югры». В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, кроме этого указано, что в помещениях гаражей отсутствуют эвакуационные выходы (наружные ворота не могут быть использованы в качестве эвакуационных выходов в связи с тем, что высота порога калитки составляет более 0,1 метра, размеры калитки на отвечает требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам - высота менее 1,9 метра, ширина менее 0,8 метра), в нарушение статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п.2.19 ВСН 01-89, п.4.2.5 СП 1.13130.2009. При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений предусмотрена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. В данном случае, Учреждение Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Государственная библиотека Югры» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, следовательно вышеуказанное нарушение в данном случае не может быть учтено. Также в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в здании по <адрес> устройства для самозакрывания дверей центральной лестничной клетки (2-3 этажи) находятся в неисправном состоянии, в нарушение п.34 ППБ 01-03. Для помещений гаражей по <адрес> не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок не обозначены на дверях помещений, в нарушение п.33 ППБ 01 - 03. При этом представитель Учреждения ХМАО - Югры «Государственная библиотека Югры» - ФИО2, в судебном заседании пояснил, что вышеуказанные нарушения устранены, предоставив в материалы дела соответствующие доказательства. Оценив приведённые доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факты нарушения требований пожарной безопасности Учреждения ХМАО - Югры «Государственная библиотека Югры» нашли подтверждение в судебном заседании, и действия Учреждения ХМАО - Югры «Государственная библиотека Югры» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Определяя вину и меру наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, позицию административного органа, степень угрозы возникновения пожароопасной ситуации и возможность быстрой ликвидации выявленных нарушений. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются принятие мер к устранению допущенных нарушений, совершение правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Учитывая изложенное, суд считает, что Учреждение ХМАО - Югры «Государственная библиотека Югры» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо - Учреждение Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Государственная библиотека Югры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ханты-Мансийский автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Судья Ханты-Мансийского районного суда А.А.Литвинова