П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 16 марта 2011 года г.Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи - Сосновской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципальное учреждение «Егерская служба природоохранной территории озера Имитуй МО «Ханты-Мансийский район», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: В Ханты-Мансийский районный суд из Отдела государственного пожарного надзора по г.Ханты-Мансийску и району поступил административный материал в отношении Муниципального учреждения «Егерская служба природоохранной территории озера Имитуй МО «Ханты-Мансийский район», расположенного по адресу: <адрес> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В судебное заседание представитель административного органа и представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, уважительной причины неявки судом не установлено. В связи с чем, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие неявившихся лиц. Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Муниципального учреждения «Егерская служба природоохранной территории озера Имитуй МО «Ханты-Мансийский район», следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора по г.Ханты-Мансийску и району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка противопожарного состояния базы на «озере Имитуй», расположенной по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что на данном объекте нарушены требования ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также пунктов Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003. По результатам проведённой проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан ряд нарушений требований пожарной безопасности. Проанализировав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Муниципального учреждения «Егерская служба природоохранной территории озера Имитуй МО Ханты-Мансийский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по следующим основаниям. Согласно протоколу об административном правонарушении Муниципальное учреждение «Егерская служба природоохранной территории озера Имитуй МО «Ханты-Мансийский район» обвиняется в нарушении требований пожарной безопасности, допущенных в нежилых помещениях, а также на земельном участке, находящихся на территории базы «озеро Имитуй». Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. В постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006г. указано, что общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии со статьей 37 названного закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. При этом в силу статьи 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться им. Кроме того, пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.03 г. № 313, предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со статьей 294 ГК РФ имущество МУ «Егерская служба природоохранной территории озера Имитуй МО «Ханты-Мансийский район» является муниципальной собственностью муниципального образования «Ханты-Мансийский район» и принадлежит учреждению на праве оперативного управления. При этом, здания и территория базы Имитуй, которые, согласно акту проверки эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности, в силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ являются недвижимым имуществом. Законодатель в пункте 1 статьи 131 Кодекса прямо определил, что право оперативного управления подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него. Как усматривается из свидетельств о государственной регистрации права, имеющихся в материалах дела, здания и взлетно-посадочная площадка на базе «озеро Имитуй» являются собственностью муниципального образования «Ханты-Мансийский район». Из материалов дела - Распоряжения Главы Ханты-Мансийского района № от ДД.ММ.ГГГГ, письма Департамента имущественных и земельных отношений и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственник принял решение о передаче объекта в оперативное управление учреждения. Вместе с тем, в материалах дела не представлено доказательств регистрации упомянутого права в едином государственном реестре. Таким образом, суд приходит к выводу, что Муниципальное учреждение «Егерская служба природоохранной территории озера Имитуй МО «Ханты-Мансийский район», не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Кроме того, суд отмечает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Муниципального учреждения «Егерская служба природоохранной территории озера Имитуй МО «Ханты-Мансийский район», тогда как в материалах дела имеется Распоряжение главы Ханты-Мансийского района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому создано автономное учреждение «Егерская служба» путем изменения типа муниципального учреждения «Егерская служба природоохранной территории озера Имитуй». В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В связи с чем, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципальное учреждение «Егерская служба природоохранной территории озера Имитуй МО «Ханты-Мансийский район», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л : Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении юридического лица - Муниципальное учреждение «Егерская служба природоохранной территории озера Имитуй МО «Ханты-Мансийский район», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ханты-Мансийский автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Судья Ханты-Мансийского районного суда О.А.Сосновская