РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
00.00.0000 года г.Химки
Химкинский городской Федеральный суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи - ФИО
При секретаре – ФИО
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО к Государственному Учреждению Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № по ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с иском к Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № по ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец в судебном заседании показал, что 00.00.0000 г. он обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, раздел XXXII, код 23302000-17541, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № 517 в Главное Управление ПФР № по ... и ....
Рассмотрев заявление истца о назначении льготной пенсии по Списку № 2 раздел XXXII, код 23302000-17541 (Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях), Комиссия Государственного Учреждения Главного Управления ПФР № (Протокол № от 00.00.0000г.) приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы на дату определения права на пенсию. Комиссия в зачет специального стажа работы истца не приняла периоды работы с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в должности инженера, старшего инженера, научного сотрудника лаборатории № отдела № и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности научного сотрудника, ведущего инженера лаборатории № отделения №, ОАО «...», так как он работал с закрытыми источниками ионизирующих излучений (источниками радионуклидными закрытыми), которые, согласно информационному письму Минтруда России от 00.00.0000 № не дают права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным так как в соответствии со Списком 2, Раздел XXXII позиция 23302000-17541, критерием для предоставления работнику досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а не конструктивные особенности упаковки вещества (открытый или закрытый источник) или его агрегатное состояние и просит суд назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с 00.00.0000г.
Истец просит суд признать отказ Государственного Учреждения Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по ... и ... от 00.00.0000 г. в назначении ФИО досрочной трудовой пенсии по старости незаконнным. Обязать Государственное Учреждение Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по ... и ... назначить ФИО досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением 00.00.0000 г. с включением в специальный стаж периодов работы с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в должности инженера, старшего инженера, научного сотрудника лаборатории № отдела № и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности научного сотрудника, ведущего инженера лаборатории № отделения №, ОАО «...» с исключением из специального стажа периодов нахождения в командировках, на фестивале командиров оперативных отрядов дружинников и выполнения государственных обязанностей, с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. и с 00.00.0000г. по 00.00.0000г.
Представитель ответчика ГУ ГУ ПФР № по ... и ... исковые требования не признал и поддержал аргументы, послужившие основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель третьего лица ФГУП «... «...» по доверенности ФИО показала что истец действительно работал с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в должности инженера, старшего инженера, научного сотрудника лаборатории № отдела № и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности научного сотрудника, ведущего инженера лаборатории № отделения №, ОАО «...» и был постоянно занят на работах по настройке, градуировке, испытаниях аппаратуры радиационно-дозиметрического контроля и регистрации ионизирующих излучений с применением внешних закрытых радионуклидных источников (радиоактивных веществ) с активностью на рабочем месте более 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентных по радиотоксичности количества радиоактивных веществ: Кобальт-60, Кобальт-57, Цезий-137 и др. Совмещений профессий не было. За работу во вредных условиях пользовался сокращенным рабочим днем, дополнительным отпуском, вознаграждением за выслугу лет. Факт постоянной занятости истца на работах с радиоактивными веществами подтверждается личной карточкой(ф.Т-2), кадровыми приказами, приказами по предприятию, журналами учета работ во вредных условиях труда, должностными инструкциями и т.д. Так же представитель третьего лица подчеркнул что из содержания Списка 2 Раздел XXXII позиция 23302000-17541 видно, что главным критерием для предоставления работнику досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. При этом законодатель сознательно не указывает на то обстоятельство в каком виде должны находиться эти радиоактивные вещества: в виде закрытого источника ионизиующего излучения или открытого, так как при работах с любыми источниками происходит облучение работника. На практике часто имеют место случаи, когда радиотоксичность закрытого источника превышает радиотоксичность открытого источника, удовлетворяющего требованиям Списка 2 раздел XXXII позиция 23302000-17541. Представитель третьего лица поддержала исковые требования ФИО и просила их удовлетворить.
Изучив материалы дела и выслушав участников процесса суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 00.00.0000г. ФИОобратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в Главное Управление ПФР № по ... и ... по п.п.2 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3 и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, раздел XXXII, код 23302000-17541, Списка 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № 517.
В соответствии с вышеуказанным законом трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,6 лет и имеют страховой стаж 25 лет.
В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № 517.
Правом на пенсионные льготы по разделу XXXII, код 23302000-17541 Списка 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 пользуются рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях.
Согласно протоколу № от 00.00.0000 Комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы на дату определения права на пенсию. Комиссия в зачет специального стажа работы истца не приняла периоды работы с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в должности инженера, старшего инженера, научного сотрудника лаборатории № отдела № и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности научного сотрудника, ведущего инженера лаборатории № отделения №, ОАО «...», так как он работал с закрытыми источниками ионизирующих излучений (источниками радионуклидными закрытыми), которые согласно информационному письму Минтруда России от 22.01.2001 №473-ЮЛ не дают права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд не согласен с данной позицией ГУ ГУ ПФР № по ... и ... поскольку раздел XXXII позиция 23302000-17541 Списка 2 не содержит таких требований, как работа только с открытыми источниками ионизирующего излучения (источниками радионуклидными открытыми), при определении вредных условий труда, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Единственным критерием при определении вредных условий труда, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях по этой позиции является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами с радиотоксичностью на рабочем месте, эквивалентной радиотоксичности 0,1 милликюри радия 226.
Факт постоянной занятости истца на работах с закрытыми источниками ионизирующего излучения (источниками радионуклидными закрытыми) стороной ответчика не оспаривается. Документы предоставленные истцом (справка и сведения о работах в условиях спецвредности подтверждают работу с источниками излучения, кадровые приказы подтверждают работу во вредных условиях, приказы по предприятию, журналы учета работ во вредных условиях труда, должностные инструкции, санитарные паспорта помещений подтверждают работу истца с закрытыми ИИИ кобальт-57 и др., протоколы проверки знаний правил радиационной безопасности) а также акт № по результатам документальной проверки в ОАО «...» подтверждают что ФИО работал с закрытыми источниками ионизирующего излучения (источниками радионуклидными закрытыми) с активностью 1,5-30 милликюри. Радиотоксичность этих источников эквивалентна или превосходит радиотоксичность 0,1 милликюри радия 226.
Из акта № по результатам документальной проверки в ОАО «...» следует, что истец работал с применением радиоактивных веществ (кобальт-60, кобальт-57, цезий-137) в комнатах № и №, по темам «Цезии», «Скандий», «Бальзам К», «Гроза». Санитарные паспорта на право работы с источниками ионизирующего излучения за 0000-0000., 000. а комнатах № и № лаборатории № отдела № корпуса № и лаборатории № корпуса № разрешено проведение исследовательских и производственных работ с закрытыми источниками ионизирующих излучений. Должностные обязанности инженера, старшего инженера и научного сотрудника подтверждают работу с источниками ионизирующего излучения.
Сведения о работе в условиях спецвредности подтверждают работу истца в источниками ионизирующего излучения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №238 от 07.03.1995 г. НИЦ «СНИИП» входит в Перечень предприятий и организаций в состав которых входят особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты осуществляющие разработку, производство, эксплуатацию, хранение, транспортировку, утилизацию ядерного оружия, компонентов ядерного оружия, радиационно-опасных материалов и изделий.
При рассмотрении дела ФИО, ГУ ГУ ПФР № по ... и ... руководствовался информационным письмом Минтруда России от 22.01.2001 №473-ЮЛ Первого заместителя министра ФИО. Данное письмо не является нормативным документом и имеет рекомендательный характер. (Оно не зарегистрировано Минюстом РФ и не включено в базу данных Минюста «Нормативные правовые акты РФ»). Это письмо вместо разъяснения, ограничивает область применения законодательного документа, а именно, раздела XXXII, код 23302000-17541, Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. Выводы сделанные в письме также противоречат Статье 9 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. №З-ФЗ и Разделам 3 и 8 «Норм радиационной безопасности» НРБ-99, СП 2.6.1.758-99, разработанных и утвержденных в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 года, №170-Ф3.
Суд считает, что из специального стажа истца подлежат исключению периоды нахождения в командировках, на фестивале командиров оперативных отрядов дружинников и для выполнения государственных обязанностей, с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. и с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., так как доказательств, что в указанные периоды истец исполнял работы с источниками ионизирующего излучения не имеется. Тем более, истец в судебном заседании не возражал об исключении указанных периодов из специального стажа. Так как истец обратился с заявлением о назначении пенсии в 56 лет, то с учетом уменьшения возраста на один года, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления в ПФ РФ с 00.00.0000г.
На основании вышеизложенного и оценивая предоставленные доказательства, суд установил что условия работы ФИО соответствовали требованиям раздела XXXII позиция 23302000-17541 Списка 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ФИО к Государственному Учреждению Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № по ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично.
Признать отказ Государственного Учреждения Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по ... и ... от 00.00.0000 г. в назначении ФИО досрочной трудовой пенсии по старости незаконнным.
Обязать Государственное Учреждение Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по ... и ... назначить ФИО досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением 00.00.0000 г. с включением в специальный стаж периодов работы с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. в должности инженера, старшего инженера, научного сотрудника лаборатории № отдела № и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности научного сотрудника, ведущего инженера лаборатории № отделения 13, ОАО «...» с исключением из специального стажа периодов нахождения в командировках, на фестивале командиров оперативных отрядов дружинников и выполнения государственных обязанностей, с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г., с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. и с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. В назначении ФИО досрочной трудовой пенсии по старости с 00.00.0000г. отказать.
Данное решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд.
Судья ФИО