Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Химки Московской области 29 июля 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи – Колмаковой И.Н.,
с участием прокурора – Белоусовой Е.А.,
при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Безручкиной И.С. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО «НПО Энергомаш»,
У С Т А Н О В И Л:
Химкинский городской прокурор Московской области в интересах Безручкиной И.С. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что в прокуратуру поступило заявление Безручкиной И.С. о нарушении ее жилищных прав. После чего в ходе проверки было установлено, что /дата/г. между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и ФИО (наниматель) заключен договор /номер/, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю за плату ... койко-места для временного проживания работников в сфере образования /адрес/ в общежитии коечного типа, согласно прилагаемому списку, утвержденному начальником управления по образованию /дата/г. /номер/. Как усматривается из списка, Безручкиной И.С. выделено ... койко-место в комнате /номер/.
Кроме того, как указано в исковом заявлении, /дата/г. и /дата/г. между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и ФИО (наниматель) заключены договоры /номер/ и /номер/, согласно которым наймодатель предоставляет нанимателю за плату ... и ... соответственно койко-места для временного проживания работников в ФИО в общежитии коечного типа, согласно прилагаемым спискам, утвержденным начальником управления по образованию. Как усматривается из данных списков, Безручкина И.С. занимает ... койко-места в комнате /номер/.
В дальнейшем /дата/г., /дата/г., между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Безручкиной И.С. (наниматель) заключались договоры, согласно которым наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере ... кв.м. для временного проживания в общежитии коечного типа в комнате /номер/.
После принятия общежития, расположенного по адресу: /адрес/, в муниципальную собственность Безручкина И.С. обратилась в Администрацию г.о.Химки Московской области с заявлением с просьбой заключить с нею договор социального найма, однако /дата/г. ей было отказано.
По мнению Химкинского городского прокурора Московской области, статус вышеуказанного жилого дома как общежития прекращен прямым указанием закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
После уточнения исковых требований Химкинский городской прокурор Московской области просил суд признать право пользования за Безручкиной И.С. на жилое помещение по адресу: /адрес/ и обязать Администрацию г.о.Химки Московской области заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
В судебном заседании прокурор и Безручкина И.С. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации г.о.Химки Московской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав при этом, что возражают против удовлетворения иска по имеющемуся в деле письменному отзыву.
Представители 3-его лица ОАО «НПО Энергомаш» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательство извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, а также об отложении разбирательства по делу не поступало.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ч.3, ч 5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Безручкина И.С. в настоящее время работает в муниципальном дошкольном образовательном учреждении – детский сад /номер/ ФИО На основании договора /номер/ от /дата/г. между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и ФИО (наниматель), согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю за плату ... койко-места для временного проживания работников в ФИО в общежитии коечного типа, согласно прилагаемому списку, утвержденному начальником управления по образованию /дата/г. /номер/, Безручкина И.С. вселилась в общежитие по адресу: /адрес/ и ей было выделено ... койко-место в комнате /номер/.
/дата/г. между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и ФИО (наниматель) заключен договор /номер/, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю за плату ... койко-места для временного проживания работников в ФИО в общежитии коечного типа, согласно прилагаемому списку, утвержденному начальником управления по образованию /дата/г. /номер/. Как усматривается из данного списка, Безручкина И.С. занимает ... койко-места в комнате /номер/.
/дата/г. между ОАО «НПО Энергомаш» (общество) и ФИО (пользователь) заключен договор /номер/, согласно которому общество обязуется предоставить во временное владение и пользование за плату жилую площадь в размере ... кв.м. (... койко-мест по 6 кв.м.) в общежитии коечного типа. Жилая площадь предоставляется пользователю для временного проживания его работников согласно прилагаемому списку на период действия данного договора, то есть до /дата/г. Как усматривается из данного списка, Безручкина И.С. занимает ... койко-места в комнате /номер/.
/дата/г., /дата/г., между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Безручкиной И.С. (наниматель) заключались договоры, согласно которым наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере ... кв.м. для временного проживания в общежитии коечного типа в комнате /номер/. Договоры заключены на сроки до /дата/г. и /дата/г. соответственно.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.
Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика ФИО, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш».
В судебном заседании установлено, что решением ФИО /номер/ от /дата/ г. построенному по типовому проекту ... этажному блочному зданию (стр. корп....) на ... койко-мест, расположенному по адресу: /адрес/, принятому в эксплуатацию государственной комиссией /дата/ г., присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на ... мест.
Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/ г. /номер/р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
/дата/г. во исполнение распоряжения ФИО от /дата/ г. /номер/ «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: /адрес/ было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от /дата/ г.
Постановлением Главы г.о. /адрес/ /номер/ от /дата/ г. здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: /адрес/, приняты в муниципальную собственность городского округа /адрес/ от ОАО «НПО «Энергомаш им. академика ФИО».
Постановлением Главы г.о. /адрес/ /номер/ от /дата/ г. в Постановление Главы г.о. /адрес/ от /дата/ г. /номер/ внесены изменения, а именно п. ... следует читать в следующей редакции: «Принять в муниципальную собственность городского округа /адрес/ от ОАО «НПО «Энергомаш им. ФИО ФИО» согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: /адрес/, с /дата/ г.
Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по /адрес/ /дата/ г. подтверждается, что ...-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: /адрес/, принадлежит на праве собственности г.о. /адрес/ на основании Распоряжения от /дата/ г. /номер/ и акта приема-передачи от /дата/ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ г. сделана запись регистрации за /номер/.
Указом Президента РФ от 10.01.93 г. №8 «Об использовании объектов социально-кулътурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.
Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика ФИО», утвержденному распоряжением Мингосимущества России от /дата/г. /номер/р объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения … » было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.
В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от /дата/ г. /номер/р о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: /адрес/ вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/г. /номер/р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты… организации местного самоуправления в Российской Федерации» /номер/ФЗ от /дата/г.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ №8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ № 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ № 828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.
Абзацем 31 ч. 11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.
В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным: имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).
Распоряжением Росимущества РФ /номер/ от /дата/ года указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.
Из п.п. ... Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ /адрес/ следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истица имеет право пользования спорным жилым помещением и на заключение с нею договора социального найма данного жилого помещения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Безручкина И.С. обратилась с заявлением в Администрацию г.о. Химки с просьбой заключить с нею договор социального найма, однако письмом от /дата/г. ФИО отказал истице в удовлетворении ее просьбы, указав, что в соответствии с ЖК РФ, Положением «О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в г.о. Химки», утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки от /дата/г. /номер/: жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежитии; жилые помещения в общежитиях не могут быть приобретены гражданами в собственность.
Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает Истица, представляет собой отдельную комнату площадью ... кв.м. (по данным техпаспорта БТИ) в ... квартире /номер/, что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.
Довод Ответчика о том, что в квартире отсутствует кухня, и здание находится в значительном отдалении (через магистраль ФИО) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ, в связи с чем, следует отказать в удовлетворении иска, суд отклоняет как необоснованный, поскольку не имеет правового значения для разрешения данного конкретного спора.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое Истицей, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истица была вселена в спорное жилое помещение на основании договоров найма жилого помещения в общежитии, фактически проживала в нем, что подтверждается представленными Истицей доказательствами, оплачивает проживание и коммунальные услуги, обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение относится в жилищному фонду социального использования.
Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно квитанциям и счетам, имеющимся в материалах дела, истица регулярно производит оплату занимаемого ею жилого помещения.
Судом установлено, что Безручкина И.С. была временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: /адрес/, с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., что подтверждено справкой /адрес/ от /дата/г.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких данных, суд считает заявленные истицей требования являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г., так как в нем содержатся все необходимые условия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е III И Л:
Исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Безручкиной И.С. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО «НПО Энергомаш», - удовлетворить.
Признать за Безручкиной И.С. право пользования жилым помещением по адресу: /адрес/, комната площадью ... кв.м.
Обязать Администрацию г.о.Химки Московской области заключить с Безручкиной И.С. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью ... кв.м. в ... квартире /номер/, расположенную по адресу: /адрес/ на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: