Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июля 2010 года г.Химки
Химкинский городской Федеральный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кучинского Е.Н.
при секретаре – Ивановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиной Л.А. к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Филина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости, обосновывая свое требование тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам от /Дата/ в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано на основании отсутствия требуемого специального стажа.
Как указала истица, решением Комиссии ГУ - Главного Управления ПФ РФ № 5 по г.Москве и Московской области от /Дата/ /Номер/ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия специального стажа, дающего право на данный вид пенсии, поскольку ГУ - Главным Управлением ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области не были приняты в зачет период работы с /Дата/ по /Дата/ - /Период/ в должности логопеда детского комбината /Номер/ /Организация/ ввиду того, что наименование учреждения непредусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, и учебные отпуска с /Дата/ по /Дата/ - /Период/; с /Дата/ по /Дата/ - /Период/; с /Дата/ по /Дата/ - /Период/; с /Дата/ по /Дата/ г. - /Период/
Истица просит назначить ей пенсию и включить указанные периоды в специальный стаж.
Представитель Ответчика в судебном заседании, не соглашаясь с заявленными Истцом требованиями, поддержал доводы, послужившие мотивом к отказу в назначении льготной пенсии, и просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав Стороны, изучив представленные по делу доказательства, исследовав личное пенсионное дело истца, суд находит исковые требования Филиной Л.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет независимо от возраста.
В соответствии с пп.10 п. 1 ст. 28 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона РФ № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.1-13 пункта 1 указанной статьи и правила исчисления сроков выслуги утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и утверждены правила исчисления периодов работы, дающих право на назначение указанных пенсий.
Таким образом, основными условиями для приобретения права на пенсию за выслугу лет по пп. 10 п. 1 ст. 28 «О трудовых пенсиях в РФ» являются: наличие выслуги определенной продолжительности в должностях и организациях, предусмотренных Списком.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях»;
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками производств, профессий и должностей.
Ст. 55 Закона РФ «Об образовании» говорит о том, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на пенсию за выслугу лет.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности, ее объема и характера. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признаются труд и его результаты.
Согласно ст. 39 Конституции РФ гражданам «гарантируется социальное обеспечение. .. в. .. случаях, установленных законом. Государственные пенсии. .. устанавливаются законом».
Ст. 55 Конституции РФ устанавливает, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, реализующее одну или несколько образовательных программ...», «к образовательным относятся учреждения следующих типов. -...общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования...», «государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория...) определяются при его государственной аккредитации. Т.е. перечисленные нормы федеральных законов не связывают право педагогов на пенсию за выслугу лет с работой в конкретных видах образовательных учреждений, а называют лишь 2 обязательных условия: стаж педагогической работы не менее 25 лет и организационно-правовая форма образовательного учреждения государственное или муниципальное.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /Дата/ /Номер/, Филиной Л.А. в ее специальный стаж не включены период работы /Дата/ по /Дата/ - /Период/ в должности логопеда детского комбината /Номер/ /Период/ ввиду того, что наименование учреждения непредусмотрено Списком учреждений утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; и учебные отпуска с /Дата/ по /Дата/ - /Период/; с /Дата/ по /Дата/ - /Период/; с /Дата/ по /Дата/ - /Период/; с /Дата/ по /Дата/ - /Дата/. Специальный стаж истицы на /Дата/ составил /Период/.
В трудовой книжке истицы указано, что она с /Дата/ по /Дата/ работала логопедом в детском саду /Номер/ (ранее детский комбинат /Номер/ /Органпизация/).
Должностные обязанности учителя-логопеда подтверждают, что истица занималась обучением детей.
Справка /Номер/ от /Дата/ Центра развития ребенка детский сад /Номер/ /Название/ подтверждает, что истица с /Дата/ по /Дата/ работала в должности логопеда и занималась непосредственно с детьми дошкольного возраста.
В штатном расписании за /Дата/, /Дата/ указано, что в детском саду /Номер/ предусматривалась должность логопеда.
Лицевые счета за /Дата/ - /Дата/; /Дата/ - /Дата/; /Дата/ - /Дата/; /Дата/ - /Дата/ подтверждают, что истица получала заработную плату за время учебы.
Диплом /Номер/ подтверждает, что истица в /Дата/ получила диплом по специальности «дефектология» и обучалась с /Дата/ по /Дата/
Постановление Правительства Российской Федерации от /Дата/ /Номер/ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями N27 и N28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на которое ссылается ГУ-ГУ ПФ РФ N5 по г. Москве и Московской обл., было принято /Дата/, тогда как законодательство, действовавшее в спорный период учебных отпусков /Дата/, не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебном отпуске.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.
В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV «Рабочее время» и глава XIII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Учебные отпуска предоставлялись истице с сохранением заработной платы, что подтверждено лицевыми счетами за спорный период времени. При этом сохранение заработной платы соответствовало действовавшему на тот период законодательству, при этом, из нее производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
В соответствии с пунктом 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Конституция РФ определяет, что законы и иные нормативные акты, ухудшающие положения граждан, обратной силы не имеют (54 (часть 1), 55 (части 1 и 3) и 57). Таким образом, при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии, должны применяться законодательные и иные нормативные акты, которые действовали в период исполнения мною трудовых обязанностей.
В «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 марта 2007 года, при анализе вопросов, связанных с производством по делам, возникающим из пенсионных правоотношений, указано, что «лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости» (Определение Верховного Суда РФ по делу N14-В06-34).
Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, тем более периоду учебы предшествовала работа по специальности.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы с /Дата/ по /Дата/ - /Период/ в должности логопеда детского комбината /Номер/ /Организация/ и учебные отпуска с /Дата/ по /Дата/ - /Период/; с /Дата/ по /Дата/ - /Период/; с /Дата/ по /Дата/ - /Период/; с /Дата/ по /Дата/ - /Период/, подлежат включению в специальный стаж истицы. Учитывая включенный судом в специальный стаж период работы и ранее включенные в специальный стаж периоды работы, то специальный стаж истицы будет составлять более 25 лет, что дает истице право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с /Дата/
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Филиной Л.А. удовлетворить.
Включить Филиной Л.А. в специальный стаж период работы с /Дата/ по /Дата/ в должности логопеда детского комбината /Номер/ /Организация/ и учебные отпуска с /Дата/. по /Дата/; с /Дата/ по /Дата/; с /Дата/ по /Дата/; с /Дата/ по /Дата/ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением с /Дата/
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский горсуд в течение 10 дней.
Судья Кучинский Е.Н.