РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Химки, Московской области «22» июля 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи - Кучинский Е.Н. при секретаре – Савковой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гончаровой И.Ю. к Главному управлению Пенсионного Фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Гончарова И.Ю. обратилась в ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №
5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2001 г. за № 173-ФЗ.
/Дата/ года решением комиссии по пенсионным вопросам ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истица считает, что ей необоснованно исключили из специального стажа периоды работы в Клиническом центре высоких технологий стоматологического комплекса: с /Дата/г. по /Дата/г. в должности медицинской сестры отделения имплантологии и реаниматологии, и с /Дата/г. по /Дата/г. в должности медицинской сестры отделения имплантологии и хирургических методов лечения стоматологических заболеваний.
Представитель Ответчика - Главное управление Пенсионного Фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области возражал по существу заявленных требований, поддержал доводы, послужившие мотивом к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии.
Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, досрочная трудовая пения назначается независимо от их возраста.
Согласно пункта 3 статьи 28 Закона Списки соответствующих работ и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», и 06 утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона
«О трудовых пенсиях» утверждены:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях».
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях».
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня.
Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно, в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Пунктом 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-Ф3 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно протоколу /Номер/ от /Дата/. в специальный стаж Истицы не были засчитаны периоды с /Дата/. по /Дата/. продолжительностью /Дата/ в должности медицинской сестры отделения имплантологии и реаниматологии, с /Дата/. по /Дата/. продолжительностью /Дата/ в должности медицинской сестры отделения имплантологии и хирургических методов лечения стоматологических заболеваний в Клиническом центре высоких технологий стоматологического комплекса, ввиду того, что вышеуказанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим медицинскую деятельность. При этом специальный стаж истицы составил /Дата/.
Согласно уставу Московского Государственного медико-стоматологического Университета Министерства здравоохранения РФ, организация вправе вести на договорной основе медицинскую деятельность (п.9.15). В состав Университета входят клиники (п. 1.5). Одним из основных направлений Университета является медицинская деятельность, задачей которой - оказание всех видов высококвалифицированной консультативно-диагностической, специализированной медицинской помощи населению (п.7.1). Университет имеет клиническую базу, представленную собственными клиниками, а также используемыми на договорной основе учреждениями здравоохранения, на базе которых работают клинические кафедры Университета (п.7.2).
В соответствии с положением «О Клиническом Центре Высоких Технологий Стоматологического комплекса МГМСУ», основными задачами КЦВТ является оказание комплексной стоматологической помощи населению, проведение костнопластических и костно-реконструктивных операций у пациентов с дефектами зубных рядов.
Ответчиком представлен акт по результатам документальной проверки сведений о стаже /Номер/ от /Дата/., в котором установлено следующее: МГМСУ осуществляет следующие основные виды деятельности: образовательная, научно-исследовательская, лечебная, фармацевтическая. Институт был организован /Дата/ года постановлением коллегии Наркомздрава РСФСР. Полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации, отношения между МГМСУ и Министерством здравоохранения определяются договором. В штатных расписаниях имеются поликлиники и клиники, которые являются структурными подразделениями учреждения высшего профессионального образования «Московского государственного медико-стоматологического Университета Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», при этом Ответчик указал что организация подотчетна Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию.
Этим же актом Ответчик установил следующее: Гончарова И.Ю. с /Дата/г. по /Дата/г. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, на 1,0 ставку. С /Дата/г. была принята на должность медицинской сестры отделения имплантологии с группой анестезиологии и реаниматологии (/Номер/ от /Дата/г.) и с /Дата/г. по /Дата/г. числилась в должности медицинской сестры отделения имплантологии и хирургических методов лечения стоматологических заболеваний (пр./Номер/с-к от /Дата/г.).
Личной карточкой, трудовой книжкой и приказами по личному составу подтверждается, что Истица в оспариваемые периоды действительно занималась медицинской деятельностью на соответствующих должностях.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства для суда не имеют заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, так как в соответствии с пп.2 ч.1 ст.28 Закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Суд считает неубедительной ссылку Ответчика на то, что Клинический центр высоких технологий стоматологического комплекса МГМСУ является клинической базой кафедры стоматологии общей практики и анестезиологии МГМСУ, в связи с чем работа в Гончаровой И.Ю. в этом учреждении не может быть включена в стаж для начисления льготной пенсии.
Как разъяснил Конституционный Суд в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст.28, пунктов 1 2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Условия положения п.П.с.1 ст. 28 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ2 распространяются на всех без исключения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях которые обращаются за трудовой пенсией по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, независимо от того, когда они приобрели необходимый стаж. До надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР 06.09.1991г. №464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). А согласно п.1 Списка это врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Более того, в номенклатуре учреждений здравоохранения, перечисленных в Постановлении правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены клиники и больницы высших медицинских образовательных учреждений.
Суд находит возможным засчитать в специальный стаж Истицы период работы с /Дата/г. по /Дата/г. в должности медицинской сестры отделения имплантологии и реаниматологии, и с /Дата/г. по /Дата/г. в должности медицинской сестры отделения имплантологии и хирургических методов лечения стоматологических заболеваний.
Учитывая, что Ответчиком уже засчитан в специальный стаж период общей продолжительностью /Дата/ и что Истице необходимо в специальный стаж включить периоды работы в Клиническом центре высоких технологий стоматологического комплекса МГМСУ с /Дата/г. по /Дата/г. в должности медицинской сестры отделения имплантологии и реаниматологии, и с /Дата/г. по /Дата/г. в должности медицинской сестры отделения имплантологии и хирургических методов лечения стоматологических заболеваний, то специальный стаж Истицы на момент подачи заявления будет равен более /Дата/ лет, в связи с чем, Истице полагается пенсия с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с /Дата/г.
Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск Гончаровой И.Ю. к Главному управлению Пенсионного Фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать решение комиссии ГУ-ГУ ПФР РФ № 5 по г. Москве и Московской области от /Дата/г. (протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам ГУ-ГУ ПФР РФ № 5 по г. Москве и Московской области /Номер/ от /Дата/г.) в части отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить в специальный стаж Гончаровой И.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
с /Дата/г. по /Дата/г. продолжительностью в должности медицинской сестры отделения имплантологии и реаниматологии,
с /Дата/г. по /Дата/г. продолжительностью в должности медицинской сестры отделения имплантологии и хирургических методов лечения стоматологических заболеваний, и обязать ГУ-ГУ ПФР РФ №5 по г. Москве и Московской области назначить ФИО досрочную трудовую пенсию по старости с /Дата/г. - с момента подачи заявления о назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Кучинский Е.Н.