РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Химки Московской области «05» июля 2010 года
Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кучинского Е.Н.
при секретаре Ивановой В.В.,
установил:
Шехикян Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ОНТ «Ивакино-1» и Администрации г.о.Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
В обоснование заявленного требования истец сослался на следующее: она является членом ОНТ «Ивакино-1» и пользуется земельным участком /Номер/ площадью /Номер/, на территории арендуемой ОНТ «Ивакино-1». В соответствии с Уставом ОНТ, своевременно оплачивает членские и целевые взносы, использует земельный участок по назначению. Решением Исполнительного Комитета Химкинского городского Совета Народных депутатов Московской области от /Дата/ /Номер/ при /Организация/ организован кооператив огородников «Ивакино» и закреплен за ним земельный участок площадью /Номер/, находящийся по адресу: /Адрес/. Решением профсоюзного комитета /Организация/ от /Дата/ работникам /Организация/ выделены земельные участки по /Номер/, а членам правления по /Номер/ Постановлением Главы Администрации Химкинского района Московской области от /Дата/г. /Номер/ ОНТ «Ивакино-1» обязали заключить с Администрацией Химкинского района договор аренды, который в этот же день был заключен и /Дата/г. зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и имуществу Химкинского района МО сроком на 10 лет. Соглашением /Номер/ от /Дата/г. к договору аренды земельного участка от /Дата/г. /Номер/, зарегистрированным в Регистрационной палате Московской области /Дата/г. за /Номер/ срок аренды был продлен. Постановлением Главы городского округа Химки МО /Номер/ от /Дата/г. срок аренды продлен на 49 лет. Члены ОНТ «Ивакино-1» неоднократно обращались в Администрацию Химкинского района, с просьбой передать им бесплатно в собственность земельные участки, находящиеся в их пользовании, однако под разными предлогами Администрация г.о. Химки МО отказывала. Постановлением Главы городского округа Химки Московской области от /Дата/г. /Номер/ был утвержден проект организации территории ОНТ «Ивакино-1», разработанный МП «АПУ-Химки»; земельный участок площадью /Номер/ поставлен на кадастровый учет. Несмотря на то, что в предоставлении в собственность земельных участков огородникам, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, Администрация г.о. Химки МО все же отказала в приватизации участков. Свой отказ от /Дата/г. /Номер/вх Администрация г.о. Химки обосновывает тем, что якобы испрашиваемые земельные участки находятся в первом и втором поясах санитарной охраной зоне водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Федеральное агентство водных ресурсов Московско-Окского бассейнового водного управления в своем письме от /Дата/г. /Номер/ указала, что расположение ОНТ «Ивакино-1» не противоречит Водному кодексу РФ. Из письма Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от 10.01.2008г. № 19 следует, что границы водоохранных зон не разработаны и не вынесены в натуру. В соответствии с положением статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г. ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, каждый гражданин имеет право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящегося во владении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Истец просит признать за ним право собственности (в порядке приватизации) на земельный участок /Номер/ площадью /Номер/, на территории, арендуемой ОНТ «Ивакино-1, находящего по адресу: /Адрес/
Представитель ответчика Администрации г.о.Химки МО просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как земельный участок находится во второй зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. На сегодняшний день границы водоохранных зон не выделены в натуре. В соответствии с письмом МГУП «Мосводоканал» от /Дата/г. /Номер/ предлагается использовать при работе Схему границ второго пояса ЗСО источников Московского водопровода. Согласно данной схеме территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО дал заключение, что испрашиваемый участок в районе д.Ивакино расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Территория первого и второго поясов санитарной охраны указана также на территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Химкинского района до 2020 года, утвержденной решением коллегии Министерства строительства Московской области от 26 мая 2003г. Представитель ответчика показал, что данный земельный участок также не подлежит передаче в собственность, так как спорный земельный участок Шехикян Л.М. входит в земельный участок площадью /Номер/, переданный в аренду ОНТ «Ивакино-1»
Представитель ответчика ОНТ «Ивакино-1» в суд не явился, извещался надлежащим образом, в своем письменном заявлении в суд председатель ОНТ «Ивакино-1», просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ОНТ «Ивакино-1» и показал, что истица является членом ОНТ «Ивакино-1», в ее пользовании находится земельный участок площадью /Номер/ на территории, арендуемой ОНТ «Ивакино-1».
Представитель третьего лица – территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО в г.Химки в Красногорском районе МО в суд не явился, извещался повесткой.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что истица является членом ОНТ «Ивакино-1» и пользуется земельным участком /Номер/ площадью /Номер/, на территории арендуемом /Адрес/
В соответствии с Уставом ОНТ, своевременно оплачивает членские и целевые взносы, использует земельный участок по назначению.
Решением Исполнительного Комитета Химкинского городского Совета Народных депутатов Московской области от /Дата/г. /Номер/ при /Оргпнизация/ организован кооператив огородников «Ивакино» и закреплен за ним земельный участок площадью /Номер/, находящийся по адресу: /Адрес/
Решением профсоюзного комитета /Организация/ от /Дата/г., работникам /Организация/ выделены земельные участки по /Номер/, а членам правления по /Номер/
Постановлением Главы Администрации Химкинского района Московской области от /Дата/г. /Номер/, ОТ «Ивакино-1» обязали заключить с Администрацией Химкинского района договор аренды, который в этот же день был заключен и /Дата/г. зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и имуществу Химкинского района МО сроком на 10 лет.
Соглашением /Номер/ от /Дата/г. к договору аренды земельного участка от /Дата/г. /Номер/, зарегистрированным в Регистрационной палате Московской области /Дата/г. за /Номер/, срок аренды был продлен.
Постановлением Главы городского округа Химки МО /Номер/ от /Дата/г. срок аренды продлен на 49 лет.
Постановлением Главы городского округа Химки Московской области от /Дата/г. /Номер/ был утвержден проект организации территории ОНТ «Ивакино-1», разработанный МП «АПУ-Химки»; земельный участок площадью /Номер/ поставлен на кадастровый учет.
Согласно ст.1 ч.4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.
Статья 28 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гласит, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. 3. Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. 4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Статья 27 ч.8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Статья 28 ч. 4 Земельного кодекса РФ не допускает отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Статья 36 Земельного кодекса РФ гласит, что земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие данного Кодекса в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц является возмездным, но может осуществляться и бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.28 ЗК РФ).
Частей 4 статьи 3 Закона РФ «Введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона ССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса РФ. Часть 3 данной статьи гласит о том, что предоставление в собственность гражданам земельных участков, ранее предоставляемых им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях сроком не ограничен.
Согласно п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ «при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования. На тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник».
Пункт 9.1 статьи 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В судебном заседании установлено, что истице было отказано Администрацией г.о.Химки МО в приватизации земельного участка из-за того, что он находится во второй зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
На сегодняшний дел границы водоохранных зон не выделены в натуре.
В соответствии с письмом МГУП «Мосводоканал» от /Дата/г. /Номер/ предлагается использовать при работе Схему границ второго пояса ЗСО источников Московского водопровода. Согласно данной схеме территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО дал заключение, что испрашиваемый участок в районе д.Ивакино расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Территория первого и второго поясов санитарной охраны указана также на территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Химкинского района до 2020 года, утвержденной решением коллегии Министерства строительства Московской области от /Дата/
Границы второго пояса зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, определены санитарными правилами СП 2.1.1075-01, утвержденными Постановлением Главного Государственного Санитарного Врача Российской Федерации от /Дата/ /Номер/, и санитарными правилами и нормами 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от /Дата/г. /Номер/, согласно которым (пункт 2.3.2.4 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02) боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии: при равнинном рельефе местности - не менее 500м; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.
В соответствии с пунктами 3.2.2 и 3.2.4 данных Правил, во втором поясе зон санитарной охраны не допускается применение ядохимикатов и удобрений, в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, не допускается расположение стойбищ, выпас скота и распашка земли.
Согласно письменным пояснениям Отдела водных ресурсов по Московской области от /Дата/г. /Номер/, спорный земельный участок находится в непосредственной близости от водоема - на расстоянии от реки Клязьма от 30-ти метров до 70 метров.
Таким образом, испрашиваемый земельный участок, находящийся по адресу: /Адрес/, расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и не может быть предоставлен в частную собственность.
Статья 56 ГПКФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, ан которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец не представил в суд доказательств, что спорный земельный участок не находится во второй зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г.Москвы, а имеющиеся в материалах дела документы свидетельствует о невозможности приватизации указанного участка. Тот факт, что земельный участок находится во второй зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г.Москвы подтверждается выкопировкой из территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Химкинского района до 2020г. из которого усматриваются границы второй зоны пояса санитарной охраны. Согласно схеме территория ОНТ «Ивакино-1» расположена /Адрес/, то есть испрашиваемый участок фактически окружен водными объектами предназначенными для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г.Москвы.
В дальнейшем при изменении границ второго и первого пояса, истец имеет возможность вновь обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок.
Тем более суд при отказе в иске также учитывает, что спорный земельный участок используемый Шехикян Л.М., находится в аренде у ОНТ «Ивакино-1».
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:,
В удовлетворении исковых требований Шехикян Л.М. к ОНТ «Ивакино-1» и Администрации г.о.Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский горсуд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Кучинский Е.Н.