РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Химки Московской области 10 августа 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи – Колмаковой И.Н.,
при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прудниковой Н.В. к ОНТ «Ивакино-1», Администрации г.о.Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок, 3-е лицо – Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Химки, Красногорском районе,
УСТАНОВИЛ:
Прудникова Н.В. обратилась в суд с иском к ОНТ «Ивакино-1», Администрации г.о. Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что она является членом ОНТ «Ивакино-1» и в ее пользовании находится земельный участок /номер/ площадью 375 кв.м. по адресу: Московская область, г.о.Химки, /адрес/, споров по границам с пользователями смежных земельных участков не имеется.
Как указала истица в исковом заявлении, в соответствии с Уставом ОНТ, она своевременно оплачивает членские и целевые взносы, использует земельный участок по назначению. Обратившись в Администрацию г.о.Химки Московской области с просьбой передать ей в собственность бесплатно находящийся в ее пользовании земельный участок, истица получила отказ со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне санитарной охраны источников водоснабжения.
На основании изложенного, истица просит суд признать за нею право собственности в порядке приватизации (бесплатно) на земельный участок /номер/ площадью 375 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о.Химки, /адрес/
Представитель истицы по доверенности Шабанов Ф.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Администрации г.о.Химки Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что поддерживает письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель ОНТ «Ивакино-1» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав при этом, что исковые требования Прудниковой Н.В. признает.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ОНТ «Ивакино-1» и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истица является членом ОНТ «Ивакино-1» и пользуется земельным участком /номер/ площадью 375 на территории арендуемом ОНТ «Ивакино-1». В соответствии с Уставом ОНТ, своевременно оплачивает членские и целевые взносы, использует земельный участок по назначению.
Решением Исполнительного Комитета Химкинского городского Совета Народных депутатов Московской области от /дата/. /номер/ при ФИО организован кооператив огородников «Ивакино» и закреплен за ним земельный участок площадью 12,6 га, находящийся по адресу: Московская область, Химкинский район, /адрес/
Решением профсоюзного комитета ФИО от /дата/. работникам ФИО выделены земельные участки по 300 кв.м., а членам правления по 400 кв.м.
Постановлением Главы Администрации Химкинского района Московской области от /дата/. /номер/ ОТ «Ивакино-1» обязали заключить с Администрацией Химкинского района договор аренды, который в этот же день был заключен и /дата/. зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и имуществу Химкинского района МО сроком на 10 лет.
Соглашением /номер/ от /дата/. к договору аренды земельного участка от /дата/ /номер/, зарегистрированным в Регистрационной палате Московской области /дата/. за /номер/, срок аренды был продлен.
Постановлением Главы городского округа Химки Московской области /номер/ от /дата/. срок аренды продлен на 49 лет.
В Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц является возмездным, но может осуществляться и бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.28 ЗК РФ).
Согласно ст.1 ч.4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.
Статья 28 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гласит, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. 3. Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. 4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Статья 27 ч.8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Статья 28 ч. 4 Земельного кодекса РФ не допускает отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Статья 36 Земельного кодекса РФ гласит, что земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие данного Кодекса в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Частей 4 статьи 3 Закона РФ «Введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона ССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса РФ. Часть 3 данной статьи гласит о том, что предоставление в собственность гражданам земельных участков, ранее предоставляемых им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях сроком не ограничен.
Согласно п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ «при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования. На тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник».
Пункт 9.1 статьи 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Границы спорного земельного участка установлены землеустроительной организацией ООО «Альфа-Прикс», и площадь земельного участка, занимаемого Прудниковой Н.В. составила 375 кв.м., споров по границам с пользователями смежных земельных участков и ОНТ «Ивакино-1» не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.
Факт владения и пользования истицей спорным земельным участком площадью 375кв. м бесспорно установлен судом.
В судебном заседании установлено, что истице было отказано Администрацией г.о.Химки Московской области в приватизации земельного участка, из-за того, что он находится во второй зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Согласно ответу на обращение председателя ОНТ «Ивакино-1» в Отдел водных ресурсов по Московской области «ФИО» от /дата/ /номер/, реализация проекта организации территории огороднического некоммерческого товарищества Ивакино-1, расположенного вблизи /адрес/ Химкинского района Московской области, не противоречит Водному кодексу РФ при условии соблюдения ст. 65 Водного кодекса.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Таким образом, оформлению в собственность спорного земельного участка препятствуют внесенные в ст. 27 ЗК РФ изменения, устанавливающие ограничения в предоставлении земельных участков в частную собственность, расположенных в первом и втором поясах зон охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на что указано в сообщениях Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Химки, Красногорском районе от /дата/. /номер/ и /дата/ /номер/. Вместе с тем, право пользования спорным земельным участком у истицы возникло до внесения изменений в ст. 27 ЗК РФ, вступивших в силу 03.07.2007 года.
По мнению суда, внесение изменений в законодательство, послужившее препятствием в оформлении права собственности на земельный участок, находящийся в законном владении и пользовании истца до вступления в силу соответствующего Федерального закона, не может являться основанием к отказу в передаче данного имущества в собственность.
Кроме того, как установлено судом, на сегодняшний дел границы водоохранных зон не выделены в натуре. В вышеупомянутом сообщении Территориального отдела Управления Роспотребнадзора от /дата/г. /номер/ указано, что окончательно ответ на вопрос, расположен ли спорный земельный участок в зонах санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, может быть дан только после утверждения проектных материалов водоохранных зон водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с вынесением их границ в натуру.
В соответствии со ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
В данном случае, ни ответчиками, ни третьим лицом суду не было представлено разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения нет. Таким образом, в настоящее время невозможно сделать вывод о нахождении спорного земельного участка в зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого или хозяйственно-питьевого водоснабжения, поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих факт того, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне санитарной охраны водных объектов, по делу не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на испрашиваемый в собственность земельный участок не распространяются ограничения оборотоспособности, установленные в ст.27 Земельного кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прудниковой Н.В. к ОНТ «Ивакино-1», Администрации г.о.Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок, 3-е лицо – Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Химки, Красногорском районе, - удовлетворить.
Признать за Прудниковой Н.В. право собственности на земельный участок /номер/ площадью 375 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Химки, /адрес/, вид разрешенного использования – для огородничества из земель сельскохозяйственного назначения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: