Дело 2-1878/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2010 года г. Химки
Химкинский городской Федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Николаевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Коломасова АС к Администрации городского округа Химки Московской области о признании право пользования жилым помещением размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/ и об обязании заключить договор социального найма жилым помещением, и исковому заявлению Коломасовой НВ к Администрации городского округа Химки Московской области о признании право пользования жилым помещением размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/ с указанием её в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя,
УСТАНОВИЛ:
Химкинский городской прокурор Московской области в интересах Коломасова АС обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области о признании право пользования жилым помещением размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/ и об обязании заключить договор социального найма жилым помещением.
В обосновании заявленных требований истец положил, то обстоятельство, что в Химкинскую городскую прокуратуру поступило заявление Коломасова АС о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Коломасовым А.С. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь для временного проживания по адресу: /адрес/. Срок действия договора установлен до /дата/ года. /дата/ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Коломасовым А.С. (наниматель) заключен договор найма жилой площади в общежитии, в соответствии с которым Коломасову А.С. предоставлено 2 койко-места, в общежитии на время работы истца в ОАО «НПО Энергомаш». /дата/ между ОАО «НПО Энергомаш» и Коломасовым А.С. в связи с трудовыми отношениями истца с ОАО «НПО Энергомаш» заключен договор найма жилой площади в общежитии на время работы нанимателя у наймодателя, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь для временного проживания в общежитии коечного типа. Согласно справке, выданной старшим инспектором по кадрам ОАО «НПО Энергомаш», Коломасов А.С. работает в /организация/ в должности /должность/ по настоящее время. Вселившись в указанное помещение, Коломасов А.С. добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, а именно: платит за жилье и коммунальные услуги. Больше трех последних лет Коломасов не проживает по месту постоянной регистрации. Однако, Администрацией городского округа Химки Московской области отказано Коломасову А.С. в заключении договора социального найма жилого помещения.
При этом Коломасова Н.В. обратилась также в Химкинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области о признании право пользования жилым помещением размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/ с указанием её в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя,
В обоснования своих требований она положила следующее: с /дата/ г, они проживали в квартире /номер/ /адрес/, предоставленной Коломасову А.С. как работнику /организация/ на протяжении 5 лет были зарегистрированы в ней по месту пребывания. В /дата/ и /дата/ г. их семья на свое обращение в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое нами жилое помещение получила отказ. Также было отказано в предоставлении регистрации по месту постоянного жительства. Поскольку предоставленное им жилое помещение находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовался в качестве общежития и передано в ведение органов местного самоуправления, просит признать, что отношения по проживанию регулируется нормами о договоре социального найма, а жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. В связи с тем, что статус названного жилого дома как общежития прекращен прямым указанием закона, не имеет правового значения непринятие органами власти решения об исключении дома из специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании истец – помощник Химкинского прокурора Московской области Белоусова Е.А. в полном объеме поддержала заявленные уточненные требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Просила суд признать за Коломасовым АС право пользования жилым помещением размером ... кв. м (комната на 2 койко-места) по адресу: /адрес/. Обязать Администрацию городского округа Химки Московской области заключить с Коломасовым АС договор социального найма жилого помещения на занимаемую им жилую площадь в размере ... кв.м. по адресу: /адрес/
Истец Коломасов А.С. в судебное заседание явился, в полном объеме поддержал заявленные прокурором требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Истец Коломасова Н.В. в назначенное судебное заседание явилась, поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в ее исковом заявлении. Просила признать право пользования жилым помещением размером ... кв. м
(комната на 2 койко-места), расположенным по адресу: /адрес/
Представитель ответчика Администрации городского округа Химки Мерзлякова О.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что Администрация городского округа Химки Московской области возражает против исковых требований по следующим основаниям: в соответствии с решением Химкинского городского Совета народных депутатов «О присвоении статуса общежития для молодых семей и одиноких специалистов стр. корпусу /номер/ в г Химки, возведенному Энергомаш присвоен статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на ... мест. В соответствии с действующим до 2005 г. жилищным законодательством, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Основанием для вселения в общежитие по действующему до 01.03.2005г. жилищному законодательству, являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. Вышеуказанная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного суда от 02.07.2009 г,. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ». Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.11.2004г. №122-ФЗ право собственности муниципального образования «Городской округ Химки, Московской области» на общежитие, расположенное по адресу: /адрес/ возникло с момента утверждения Акта приема-передачи от /дата/г. Однако, общежитие по адресу: /адрес/ принадлежит муниципальной собственности непосредственно силу прямого указания закона, а именно с 01 марта 2005 года, независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Данная позиция подтверждена Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09 июня 2009г. №5-В09-22. Согласно технического паспорта здания (строения), выданного БТИ, жилые помещения по вышеуказанному адресу не являются квартирами. Жилое помещение /номер/ является структурно обособленным помещением, состоящее из двух комнат, в котором отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, а именно отсутствует кухня. Более того, ванная и туалет отнесены к подсобным помещениям. Из приведенного выше следует, что жилые помещения данного общежития не соответствуют приведенным требованиям, установленные действующим законодательством, относящимся как к комнате так и к квартире. Здание общежития находится в значительном отдалении (через магистраль
/адрес/ от жилой зоны, расположено на территории
промышленных объектов, территории технопарков, технополисов,
коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ.
Следовательно положения ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" распространяются лишь на жилые помещения в общежитиях, которые были переданы в муниципальную собственность до 01 марта 2005 года (т.е до вступления в силу ЖК РФ) Изложенная позиция также подтверждена Постановлением Пленума Верховного Суда от 02 июля 2009 года, №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» Если же они были переданы после этой даты, как в данной ситуации, к ним положения указанной статьи применяться не могут.
С гражданами, которые не обеспечены жильем в соответствующем населенном пункте, на период их работы или учебы заключается договор найма жилого помещения в общежитии (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ). Таким образом, все договоры между Коломасовым А.С. и ОАО «НПО Энергомаш» являются ничтожными, поскольку трудовых отношений у истцов с органами местного самоуправления (собственником) не имеется, вышеуказанные договоры прекратились, в силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ. Так как право пользования спорного жилого помещения на 1 марта 2005 года у семьи Коломасовых не возникло, (доказательств законного вселения в спорную жилую площадь не представлено, а именно, не представлены ордер или Решение, жилищно-коммунальные услуги не только частично до 01.04.2009г., другие расходы по содержанию жилья не представлены). Согласно договора найма жилого помещения в общежитии /номер/ Коломасову А.С. была предоставлена площадь в размере ... кв.м. только 01.06.2005г., т.е. после вступления в силу ЖК РФ. Заключение договоров найма жилого помещения в общежитии между истцом и ОАО «НПО Энергомаш» не означает, что семья Коломасовых приобрела право нанимателя по договору социального найма спорного жилого помещения и впоследствии будет заключен такой договор. Следует отметить, что указанные договоры по своей сущности являются договорами найма специализированного жилого помещения, которые отвечают требованиям ряда статей ЖК РФ (ст.ст.94,99,100,105 и др.) Данная позиция подтверждена Определением ВС РФ от 23.06.2009г. №2-В09-1.) Предоставление гражданам жилых помещений из муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма достаточно подробно регламентировано ЖК РФ (раздел III ЖК РФ), при этом жилые помещения предоставляются строго в порядке очередности. Учитывая изложенное Администрация г.о.Химки просит в иске отказать.
Представитель третьего лица ОАО НПО «Энергомаш», в назначенное судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен под расписку имеющуюся в материалах дела, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем суд находит рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Коломасова АС к Администрации городского округа Химки Московской области о признании право пользования жилым помещением размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/ и об обязании заключить договор социального найма жилым помещением, и исковому заявлению Коломасовой НВ к Администрации городского округа Химки Московской области о признании право пользования жилым помещением размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/ с указанием её в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как достоверно установлено в ходе судебного заседания и что подтверждается материалами дела, а именно заявлением Коломасова АС от /дата/ года, в котором он обратился в Химкинскую городскую прокуратуру за защитой нарушенных его жилищных прав.
Согласно Договору /номер/ найма жилого помещения от /дата/ года, ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Коломасов А.С. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения в общежитии коечного типа, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере ... кв. м для временного проживания по адресу: /адрес/. Срок действия договора установлен до /дата/ года.
/дата/ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Коломасовым А.С. (наниматель) заключен договор найма жилой площади № 266 в общежитии, в соответствии с которым Коломасову А.С. предоставлено 2 койко-места, в размере ... кв. м в общежитии по адресу: /адрес/ на время работы истца в ОАО «НПО Энергомаш».
/дата/ между ОАО «НПО Энергомаш» и Коломасовым А.С. в связи с трудовыми отношениями истца с ОАО «НПО Энергомаш» заключен договор найма жилой площади /номер/ в общежитии на время работы нанимателя у наймодателя, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере ... кв.м. для временного проживания в общежитии коечного типа в комнате /номер/.
Согласно справке от /дата/ года, выданной старшим инспектором по кадрам ОАО «НПО Энергомаш» Наумовой Л.М., Коломасов А.С. работает в ОАО «НПО Энергомаш» в должности /должность/ с /дата/ года по настоящее время.
Вселившись в указанное помещение, Коломасов А.С. добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, а именно: платит за жилье и коммунальные услуги. Данное обстоятельство подтверждено квитанциями об оплате за период /дата/ гг., а также справкой /номер/, выданной главным бухгалтером ОАО «НПО Энергомаш» ФИО согласно которой задолженности на /дата/г. перед ОАО «НПО Энергомаш» по проживанию у Коломасова А.С. нет.
Согласно рапорту ст. УУМ ОВД по Чамзинскому муниципальному району Коломасов А.С. больше трех последних лет не проживает по месту постоянной регистрации: /адрес/.
/дата/ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от /дата/ /номер/ «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: /адрес/, было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от /дата/ года.
/дата/ Администрация г.о. Химки МО получила в УФРС по МО свидетельство о государственной регистрации права собственности на /адрес/, в котором указано, что объектом права является жилое здание.
/дата/ Администрацией городского округа Химки Московской области отказано Коломасову А.С. в заключении договора социального найма жилого помещения.
Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В ст. 7 Федерального закона от 29.12.04 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитии, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, общежитие по адресу: /адрес/, которое принадлежало ОАО «НПО Энергомаш» и было передано в ведение органов местного самоуправления городского округа Химки Московской области, утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, без каких-либо ограничений.
Согласно технического паспорта здания /номер/ по /адрес/ размер комнаты, занимаемой Коломасовым А.С. в квартире /номер/ указанного общежития, составляет ... кв. м.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Коломасова АС к Администрации городского округа Химки Московской области о признании право пользования жилым помещением размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/ и об обязании заключить договор социального найма жилым помещением подлежат удовлетворению.
Рассматривая исковые требования Коломасовой Н.В. суд исходит из следующего:
По договору социального найма с /дата/ г, Коломасова Н.В. проживала с супругом Коломасовым А.С. в квартире /номер/ /адрес/, предоставленной Коломасову А.С. как работнику /организация/ на протяжении 5 лет зарегистрированы в ней по месту пребывания.
В связи с принятием здания жилого дома /номер/ по /адрес/ в муниципальную собственность, заключенный договор найма жилой площади в общежитии преобразован в договор социального найма жилого помещения.
Постановлением главы городского округа Химки Московской области от /дата/ г. /номер/ (в редакции постановления от /дата/ г. /номер/) жилой дом /номер/ по /адрес/ принят в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области с /дата/ г.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жил рим и помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшимся в качестве общежитии, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, заявленную в основании иска.
Поскольку предоставленное истцам жилое помещение находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовался в качестве общежития и передано в ведение органов местного самоуправления, суд признает, что отношения по проживанию регулируется нормами о договоре социального найма, а жилое помещение истцов в силу п. 1 ч..3 ст. 19 ЖК РФ относится к муниципальному жилищному фонду социального использования.
Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. прямо устанавливает, что договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением, не требует облечения его в письменную форму и не зависит от наличия таковой.
В связи с тем, что статус названного жилого дома как общежития прекращен прямым указанием закона, не имеет правового значения непринятие органами власти решения об исключении дома из специализированного жилищного фонда.
Это прямо следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 г.», утвержденного постановлением президиума Верховного суда РФ от 07.06 и 14.06.2006 г., вопрос 20 («Бюллетень Верховного суда РФ». 2006 г. №9), а именно: «При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов».
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, (изложенной в
определении от 03.07.2007г. №425-0-0: «...введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №89-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитии, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждения), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и заимодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитии и. соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений. Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитии органами местного самоуправления...».
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования Коломасовой НВ к Администрации городского округа Химки Московской области о признании право пользования жилым помещением размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/ с указанием её в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя подлежат удовлетворению.
При этом возражения представителя Администрации городского округа Химки прямо опровергаются действующим законодательством и собранными по делу доказательствами исследованными в ходе судебного заседания, поэтому не могут быть приняты в основу решения как допустимые доказательства и служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Коломасова АС к администрации городского округа Химки Московской области о признании право пользования жилым помещением размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/ и об обязании заключить договор социального найма жилым помещением, и исковому заявлению Коломасовой НВ к администрации городского округа Химки Московской области о признании право пользования жилым помещением размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/ и об обязании заключить договор социального найма жилым помещением – удовлетворить.
Признать за Коломасовым АС и Коломасовой НВ право пользования жилым помещением размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/
Обязать администрацию городского округа Химки Московской области заключить с Коломасовым АС договор социального найма на занимаю площадь размером ... кв.м. (комната на две койко - места) по адресу: /адрес/, указав Коломасову НВ членом семьи нанимателя Коломасова АС
Данное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 16.08.2010 года.
Судья :