№ 2-2427/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2010 года г. Химки
Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Дубровина Д.Е., при секретаре Измайловой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ведмецкой Н.А. о признании отказа территориального отдела по Ногинскому району Управления Росреестра по Московской области незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Ведмецкая Н.А. обратилась в суд с заявлением, в котором обжалует действия Территориального отдела по Ногинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области, как создающими препятствия в оформлении права собственности на принадлежащий ей земельный участок.
/дата/ года заявителю было отказано в Территориальном отделе по Ногинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области во внесении в ГКН сведений о ранее учтённых объектах недвижимости (земельных участках).
Основанием к отказу в исполнении государственной функции территориальным отделом Росреестра согласно принятым дополнительным решениям послужило отсутствие номера Решения Кудиновского с/с народных депутатов Ногинского района МО от 30.12 1991 года «О предоставлении земельных участков под индивидуальную застройку в д. Марьино-2».
Заявитель считает, что отказ во внесении в ГКН сведений о ранее учтённых объектах недвижимости не обоснованными и не соответствующими требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а так же иным нормативным актам, регулирующим правоотношения в данной сфере и регламентирующим осуществление полномочий территориальным отделом Роснедвижимости, просит признать действия Территориального отдела по Ногинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области по отказу во внесении в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках незаконными и обязать указанный орган государственной исполнительной власти на основании представленных документов внести сведения о ранее учтенных земельных участках в ГКН.
Заявитель и его представитель в судебное заседание явились, требования поддержали.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В силу положений ч.1, 2 ст.46 Конституции РФ и ст.1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов и органов местного самоуправления нарушены его права и свободы.
К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, которые могут быть обжалованы в суд, согласно положениям ст.2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных органов, если оно повлекло за собой перечисленные последствия.
При этом, в силу положений ст.6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», на государственные органы, органы местного самоуправления, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
В соответствии с положениями ст. 3 Закона № 221-ФЗ, ст. 4 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Ведение государственного земельного кадастра» утверждённого приказом Минэкономразвития 12 июля 2007 года №235, Типовым положением о территориальном органе Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 21 февраля 2006 г. N 47, государственная функция по предоставлению государственной услуги по проведению государственного кадастрового учёта исполняется должностными лицами и специалистами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, его территориальных органов - Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации и территориальных отделов Управлений.
Указанные органы государственной исполнительной власти осуществляют свои полномочия в порядке и пределах установленных Законом № 221-ФЗ.
В силу реализации с 01.06.2010г. положений Указа Президента РФ № 1847 от 25.12.2008г., Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) упразднено, а его правопреемником, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является в настоящее время Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) - п.5 Указа.
В соответствии с п.1 ст.27 Закона № 221-ФЗ Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
Пунктами 2 и 3 указанной нормы установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета. Согласно п. 8 ст.27 Закона № 221-ФЗ Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения. Если такое решение принято на основании пункта 2 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.
Отказывая во внесении в ГКН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости территориальный отдел Росреестра в дополнительном решении от /дата/ года /номер/ указал, что усматривает нарушение, предусмотренное п. 2 ст. 27 Закона №221-ФЗ, а именно в Решении Кудиновского сельского Совета народных депутатов Ногинского района Московской области от 30.12.1991 года нет номера Решения «О предоставлении земельных участков под индивидуальнук застройку в д. Марьино-2».
В силу указанных положений Закона № 221-ФЗ основание для отказа предусмотренное п.2 ст.27 Закона № 221-ФЗ устанавливается под условием несоответствия представленных документов по форме либо содержанию требованиям настоящего Федерального закона.
Нормы Закона № 221-ФЗ не содержат требований по форме и содержанию к актам органов местного самоуправления, поэтому отказ по основанию отсутствия регистрационного номера в представленном документе не правомерен.
Рекомендация о доработке, представленных документов указанная в дополнительном Решении, нарушает правила п. 4, ст. 21 Закона № 221-ФЗ, устанавливающего порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учёта.
В силу требований указанной нормы орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом.
Представление архивных копий правоустанавливающих документов Законом №221-ФЗ не предусматривается, если согласно п.2 ст.22 Закона о кадастре, заявитель лично представляет соответствующий документ в подлиннике.
Совокупность установленных и представленных доказательств позволяет суду сделать вывод, что обжалуемые действия Территориального отдела по Ногинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области нарушают законные права заявителя. Вынесенное дополнительное решение об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости не основаны на законе и препятствует дальнейшему оформлению права собственности на земельный участок заявителя, поскольку в силу требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на объект недвижимости не могут быть зарегистрированы в установленном порядке, если объект недвижимости не идентифицируется государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать отказ территориального отдела по Ногинскому району Управления Росреестра по Московской области /номер/ от /дата/г. Ведмецкой Н.А. незаконным.
Обязать территориальный отдел по Ногинскому району Управления Росреестра по Московской области на основании заявления Натальи Анатольевны и решения исполкома Кудиновского сельского Совета народных депутатов от 31.12.1991г. «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальную застройку в дер. Марьино-2» внести сведения о ранее учтенных земельных участках в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: