РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 года г.Химки
Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Кучинского Е.Н. при секретаре Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Т.А. к Государственному учреждению - ГУ Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица Гаврилова Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - ГУ Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои исковые требования тем, что она обратилась с заявлением в ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью при выслуге не менее 25 лет, но согласно Протоколу ... от /Дата/г. ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области, ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специализированного стажа работы, дающего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью при выслуге не менее 25 лет. В зачет специального трудового стажа Истицы не приняты периоды работы: с /Дата/ года по /Дата/г. и с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ФИО, так как наименование организации не соответствует Списку учреждений. В соответствии с Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года для педагогических работников установлено, что их деятельность должна осуществляться только в государственных или муниципальных учреждениях. В соответствии с Постановлением конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П, в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы в структурных подразделениях организаций, не являющихся государственными или муниципальными. С решением Ответчика в части невключения в специализированный стаж спорного периода работы Истица не согласна, так как оно нарушает ее право на получение пенсии за выслугу лет.
Истица просит включить в специальный стаж периоды работы в должности ФИО с /Дата/г. по /Дата/г. и с /Дата/г. по /Дата/г. и назначить пенсию с /Дата/г.
Представитель ответчика ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ №5 по Москве и Московской области в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал основания, послужившие мотивом к отказу в назначении пенсии. При этом указал, что истица в период с /Дата/года по /Дата/ года, работая в ФИО, работала не с полной нагрузкой, так как не вырабатывала полную ставку.
Суд, выслушав Истицу, представителя Ответчика, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с пп.10 п. 1 ст. 28 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона РФ № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.1-13 пункта 1 указанной статьи и правила исчисления сроков выслуги утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и утверждены правила исчисления периодов работы, дающих право на назначение указанных пенсий.
Таким образом, основными условиями для приобретения права на пенсию за выслугу лет по пп. 10 п. 1 ст. 28 «О трудовых пенсиях в РФ» являются: наличие выслуги определенной продолжительности в должностях и организациях, предусмотренных Списком.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях».
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками производств, профессий и должностей.
Ст. 55 Закона РФ «Об образовании» говорит о том, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на пенсию за выслугу лет.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности, ее объема и характера. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признаются труд и его результаты.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, гражданам «гарантируется социальное обеспечение. .. в. .. случаях, установленных законом. Государственные пенсии. .. устанавливаются законом».
Ст. 55 Конституции РФ устанавливает, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, реализующее одну или несколько образовательных программ...», «к образовательным относятся учреждения следующих типов -. ..общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования...», «государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория...) определяются при его государственной аккредитации. Т.е. перечисленные нормы федеральных законов не связывают право педагогов на пенсию за выслугу лет с работой в конкретных видах образовательных учреждений, а называют лишь 2 обязательных условия: стаж педагогической работы не менее 25 лет и организационно-правовая форма образовательного учреждения государственное или муниципальное.
/Дата/г. Гаврилова Т.А. обратилась с заявлением в ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ №5 по Москве и Московской области о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью при выслуге не менее 25 лет, но, согласно Протоколу ... от /Дата/ года ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области, ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специализированного стажа работы, дающего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью при выслуге не менее 25 лет. В зачет специального трудового стажа Истицы не приняты периоды работы: : с /Дата/ года по /Дата/г. и с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ФИО, так как наименование организации не соответствует Списку учреждений. В соответствии с Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, для педагогических работников установлено, что их деятельность должна осуществляться только в государственных или муниципальных учреждениях.
ФИО зарегистрировано /Адрес/ /Дата/ года и внесено в реестр Московской областной регистрационной палатой /Дата/ года под ..., обладающее лицензией на право занятия образовательной деятельностью.
В лицензии ... от /Дата/г. указано, что ФИО имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся воспитанников.
В свидетельстве о государственной аккредитации ... серии ... от /Дата/ года указано, что ФИО относится к общеобразовательным учреждениям, является гимназией, и имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об образовании.
Согласно п.2.2 Устава задачами ФИО является реализация программ дошкольного, школьного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительных программ.
Из ответа Северного окружного Управления образования департамента образования г.Москвы от /Дата/г. следует, что ФИО выдавались аттестаты о среднем общем и среднем полном образовании выпускникам 9-х и 11-х классов.
Книга ... (книга ...) учета бланков свидетельств Северного окруженного Управления образования департамента образования /Адрес/ подтверждает, что ФИО в /Дата/. выдавались аттестаты о среднем общем и среднем полном образовании выпускникам 9-х и 11-х классов.
Суд считает, что отказ в назначении пенсии истицы является незаконным, так как основным критерием для получения пенсии при выслуге не менее 25 лет является именно педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства. Пункт 9 ст. 53 ФЗ «Об образовании» допускает к участию в педагогической деятельности лиц, прошедших аттестацию.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истица являлась педагогическим сотрудником и выполняла работу педагога.
В трудовой книжке истицы указано, что Гаврилова Т.А. с /Дата/г. по /Дата/г. работала в должности ФИО
Между тем, согласно ответу ГУ – ГУ ПФ РФ №6 по г.Москве и МО ... от /Дата/г., истица с /Дата/ года работала по совместительству со ставкой ... рублей в час и нагрузкой ... часов в неделю (приказ от /Дата/ года ...), с /Дата/г. имела нагрузку ... часов в неделю, с /Дата/г. имела нагрузку ... часов в неделю, с /Дата/г. имела нагрузку ... часов в неделю, с /Дата/ года имела на должность ... часа в неделю, с /Дата/г. имела нагрузку ... часов в неделю.
То есть истица с /Дата/ года и по /Дата/г. работала с неполной ставкой, в связи с чем указанный период не может быть включен в специальный стаж, так как не выработана требуемая нагрузка. Доказательств того, что истица в указанный период работала с полной нагрузкой, в суд не представлено и истица в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств данному факту не представила. Как следует из справки Центрального объединенного архива учреждений системы образования /Адрес/ ... от /Дата/г., лицевые счета и документы ФИО в архив на хранение не передавались.
То есть в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истицы с /Дата/г. по /Дата/г. на полную ставку.
Суд считает возможным включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с /Дата/года по /Дата/г. в должности ФИО.
Учитывая, что специальный стаж истицы, который был включен ответчиком и судом в специальный стаж, будет составлять менее 25 лет, суд считает не возможным назначить истице пенсию по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Гавриловой Т.А. к Государственному учреждению - ГУ Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж период работы Гавриловой Т.А. в с /Дата/года по /Дата/г. в должности ФИО, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Кучинский Е.Н.