Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Химки Московской области 16 сентября 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи – Колмаковой И.Н.,
с участием адвоката – Мартемьянова Т.В.,
при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Орлова А.А. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-и лица - ОАО «НПО Энергомаш», Сулейманов И.М., по встречному иску Администрации г.о.Химки Московской области к Орлову А.А. об истребовании жилого помещения из незаконного владения и обязании освободить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Орлов А.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что /дата/г.ОАО «НПО Энергомаш им. академика В.П. Глушко» заключил с истцом трудовой договор на неопределенный срок и с /дата/г. истцу была предоставлена работа в качестве инженера-технолога.
Как указал истец в исковом заявлении, /дата/г. ОАО «НПО Энергомаш им. академика В.П. Глушко» заключил с истцом договор найма жилой площади в общежитии на .. койко-место, расположенное по адресу: Московская обл. г.Химки, /адрес/, комната /номер/. /дата/г. ОАО «НПО Энергомаш им. академика В.П.Глушко» заключил с истцом договор найма жилой площади в общежитии, согласно которому истцу была предоставлена жилая площадь в размере .. кв.м., расположенная по адресу: Московская обл. г.Химки, /адрес/
По утверждению истца, с момента подписания первого договора и по настоящее время он проживает на указанной площади по вышеуказанному адресу. После принятия общежития, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Химки, /адрес/, в муниципальную собственность истец /дата/г. и повторно /дата/г. обратился в Администрацию г.о.Химки Московской области с заявлениями с просьбой заключить с ним договор социального найма, однако ему было отказано.
Однако, по мнению истца, не имеется препятствий для заключения с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, статус вышеуказанного жилого дома как общежития прекращен прямым указанием закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
После уточнения исковых требований истец просил суд признать незаконным отказ Администрации г.о.Химки Московской области в заключении с ним договора социального найма на жилое помещение - комнату площадью .. кв.м. в квартире /номер/, расположенной по адресу: Московская область, г.Химки, /адрес/; обязать Администрацию городского округа Химки заключить с Орловым А.А. договор социального найма на изолированное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, состоящее из .. комнаты площадью .. кв.м., расположенную в .. квартире по адресу: Московская обл.. г.Химки, /адрес/ квартира /номер/, на условиях предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. №315.
23.08.2010г. судом было принято встречное исковое заявление Администрации г.о.Химки Московской области к Орлову А.А. об истребовании жилого помещения – комнаты размером .. кв.м., расположенную в жилом помещении /номер/ по адресу: Московская обл.. г.Химки, /адрес/, из незаконного владения и обязании Орлова А.А. освободить вышеуказанное жилое помещение.
В обоснование своих доводов Администрация г.о.Химки Московской области ссылается на то, что применение ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» не может быть основанием для заключения договора социального найма с Орловым А.А. на спорное жилое помещение, так как согласно ст. 5 вышеназванного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ. Как указал истец во встречном иске, жилищные отношения между Орловым А.А. и ОАО «НПО Энергомаш» возникли после 1 марта 2005 года, то есть после вступления в силу Жилищного кодекса РФ. Однако, ОАО «НПО Энергомаш» не имело законных оснований заключать договоры найма жилого помещения, совместного решения между органами местного самоуправления и ОАО «НПО Энергомаш» о предоставлении спорного жилого помещения – не принималось.
В судебном заседании истец и его представитель адвокат Мартемьянова Т.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Против удовлетворения встречных исковых требований возражали, указав, что в спорное жилое помещение истец был вселен на законных основаниях и в настоящее время занимает данное помещение на законных основаниях.
Представитель ответчика – Администрации г.о.Химки Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Орлова А.А., указав, что поддерживает встречные исковые требования по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.
Представитель 3-его лица ОАО «НПО Энергомаш» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на встречное исковое заявление, указав, что по их мнению исковых требований Орлова А.А. подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Администрации г.о.Химки – отклонению.
Третье лицо – Сулейманов И.М. в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав при этом, что исковые требования Орлова А.А. поддерживает в полном объеме. По поводу встречных исковых требований Администрации г.о.Химки Московской области к Орлову А.А. - возражает.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «НПО Энергомаш» и Сулейманова И.М. в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату площадью, согласно плану БТИ, .. кв.м. (с учетом встроенных шкафов) в квартире /номер/, расположенной /адрес/ в г. Химки Московской области. Квартира /номер/ состоит из .. комнат площадью .. кв. м. и .. кв.м. (без площади встроенных шкафов).
Согласно справки /номер/к от /дата/г. Орлов А.А. работает в ОАО «НПО Энергомаш» в должности .. с /дата/г. (приказ /номер/ от /дата/г.) по настоящее время.
Судом установлено, что Орлов А.А. в /дата/ был вселен ОАО «Энергомаш» в семейное общежитие, расположенное по адресу: г. Химки, /адрес/ в квартиру /номер/.
/дата/г. между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Орловым А.А. (наниматель) был заключен Договор /номер/ найма жилого помещения в общежитии Общества, предметом которого являлось предоставление нанимателю за плату для временного проживания жилую площадь в размере .. кв.м. в общежитии коечного типа, расположенного по адресу: г. Химки, /адрес/
Срок действия указанного договора был установлен до окончания работы нанимателя у наймодателя.
/дата/г. между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Орловым А.А. (наниматель) был заключен Договор /номер/ найма жилого помещения в общежитии, предметом которого являлось предоставление нанимателю за плату для временного проживания (на период работы у наймодателя) жилой площади в размере .. кв.м. в общежитии коечного типа, расположенного по адресу: г. Химки, /адрес/
Согласно п. 6.4 указанного договора, основаниями для прекращения договора являются:
- прекращение трудового договора, заключенного между наймодателем и нанимателем,
- смерть нанимателя, ликвидация (реорганизация) наймодателя,
- аварийное состояние общежития или признание помещения, в котором расположена площадь, непригодным для проживания,
- заключение нанимателем другого договора найма жилья или получение жилья в собственность.
Из свидетельств о регистрации по месту проживания следует, что Орлов А.А. в периоды с /дата/ по /дата/ с /дата/. по /дата/ с /дата/ по /дата/ был зарегистрирован по адресу: Московская область, г.Химки, /адрес/
Как усматривается из справки от /дата/. Орлов А.А. зарегистрирован по адресу: /адрес/ оплата на взимается за коммунальные услуги по указанному адресу, так как Орлов А.А. временно отсутствовал с /дата/ по /дата/
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.
Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш».
В судебном заседании установлено, что решением /адрес/ /номер/ от /дата/ г. построенному по типовому проекту .. этажному блочному зданию (стр. корп...) на .. койко-мест, расположенному по адресу: Московская область, г.о. Химки, /адрес/, принятому в эксплуатацию государственной комиссией /дата/ г., присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на .. мест.
Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/ г. /номер/ общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
/дата/г. во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от /дата/ г. /номер/ «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Химки, /адрес/ было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от /дата/ г.
Постановлением Главы г.о. Химки Московской области /номер/ от /дата/ г. здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Химки, /адрес/, приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. академика В.П. Глушко».
Постановлением Главы г.о. Химки Московской области /номер/ от /дата/ г. в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от /дата/ г. /номер/ внесены изменения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: «Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. Академика В.П. Глушко» согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Химки, /адрес/, с /дата/ г.
Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области /дата/ г. подтверждается, что ..ти этажное здание с жилым назначением общей площадью .. кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г.о. Химки, /адрес/, принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской области на основании Распоряжения от /дата/ г. /номер/ и акта приема-передачи от /дата/ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ г. сделана запись регистрации за /номер/.
Указом Президента РФ от 10.01.93 г. №8 «Об использовании объектов социально-кулътурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.
Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко», утвержденному распоряжением Мингосимущества России от /дата/г. /номер/ объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения … » было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.
В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от /дата/ г. /номер/ о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: Московская обл., /адрес/ вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/г. /номер/ общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты… организации местного самоуправления в Российской Федерации» №122-ФЗ от 22.08.2004г.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ №8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ № 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ № 828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.
Абзацем 31 ч. 11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.
В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным: имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).
Распоряжением Росимущества РФ /номер/ от /дата/ года указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.
Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истец имеет право пользования спорным жилым помещением и на заключение с ним договора социального найма данного жилого помещения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Орлов А.А. /дата/г. и /дата/г. обращался с заявлением в Администрацию г.о. Химки с просьбой заключить с ним договор социального найма, однако письмами от /дата/г. и /дата/г. Первый заместитель Главы Администрации г.о.Химки МО ФИО отказал истице в удовлетворении ее просьбы, указав, что в соответствии с ЖК РФ, Положением «О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в г.о. Химки», утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки от /дата/г. /номер/ жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее .. кв.м. жилой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежитии.
Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
Таким образом, одним из условий применения данной статьи является факт передачи общежития в ведение органов местного самоуправления.
В данном случае, истец вселился в спорное жилое помещение в /дата/, то есть на момент передачи общежития в муниципальную собственность, Орлов А.А. являлся нанимателем комнаты площадью .. кв.м. (по данным БТИ с учетом встроенных шкафов) в квартире /номер/ по адресу: Московская область, г.Химки, /адрес/, в связи с чем, требования истца о заключении договора социального найма на указанное помещение, по мнению суда, подлежит удовлетворению.
Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что Орлов А.А. незаконно занимает спорное жилое помещение и что ОАО «НПО Энергомаш» не имело законных оснований заключать договор найма с истцом, суд считает необоснованными, поскольку на момент предоставления Орлову А.А. жилой площади в общежитии и заключения с ним соответствующего договора, Общество являлось законным пользователем общежития и предоставление Орлову А.А. спорного жилого помещения осуществлялось на законных основаниях.
Удовлетворяя требование Орлова А.А. о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма спорного жилого помещения по вышеуказанному адресу, суд также исходит из следующего.
Как видно из текста писем Администрации городского округа Химки от /дата/г. /номер/ и /дата/г. /номер/, причиной отказа в оформлении договора социального найма с истцом, явилось отнесение указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Как уже указывалось выше в настоящем судебном решении, в данном случае при передаче жилого дома в ведение органа местного самоуправления статус общежития утрачивается, к жилым домам в силу закона и к жилым помещениям, находящимся в таком доме применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При таких данных, указанные выше аргументы отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, не могут служить основанием к ограничению жилищных прав Орлова А.А.
В настоящее время установлено, что решением .. суда МО от /дата/г. за Сулеймановым И.М. было признано право собственности на комнату площадью .. кв.м. в квартире /номер/, расположенной в /адрес/, г.о.Химки. Также суд обязал Администрацию г.о.Химки заключить с Сулеймановым И.М, договор социального найма на указанное жилое помещение. Данное решение было объектом рассмотрения кассационной коллегии по гражданским делам Мособлсуда.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает истец, представляет собой отдельную комнату площадью .. кв.м. (по данным техпаспорта БТИ с учетом встроенных шкафов) в .. квартире /номер/, что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.
Довод Ответчика о том, что в квартире отсутствует кухня, и здание находится в значительном отдалении (через магистраль /адрес/) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ, в связи с чем, следует отказать в удовлетворении иска, суд отклоняет как необоснованный, поскольку не имеет правового значения для разрешения данного конкретного спора.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцом, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истец был вселен в спорное жилое помещение как работник предприятия на основании договоров найма жилого помещения в общежитии, фактически проживал в нем, что подтверждается представленными Истцом доказательствами, оплачивал проживание и коммунальные услуги до /дата/ года, после чего, как пояснил истец, Администрация г.о.Химки Московской области плату за проживание получать отказалась. Кроме того, истец обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение относится в жилищному фонду социального использования.
Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких данных, суд считает заявленные встречные исковые требования подлежат отклонению, а требования, заявленные истцом являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г., так как в нем содержатся все необходимые условия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е III И Л:
Исковые требования Орлова А.А. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-и лица - ОАО «НПО Энергомаш», Сулейманов И.М., - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа Химки Московской области в заключении с Орловым А.А. договора найма жилого помещения на комнату площадью .. кв.м. (с учетом встроенных шкафов) в квартире /номер/, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Химки, /адрес/
Обязать Администрацию г.о.Химки Московской области заключить с Орловым А.А. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью .. кв.м. (по плану БТИ с учетом встроенных шкафов) в .. квартире /номер/, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Химки, /адрес/ на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г.
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г.о.Химки Московской области к Орлову А.А. об истребовании жилого помещения из незаконного владения и обязании освободить жилое помещение – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: