№2-2465/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Химки, Московская область «06» октября 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кучинский Е.Н. при секретаре Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Смоляной Т.Е. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости,
третье лицо: Учреждение Российской Академии медицинских наук Гематологический научный центр РАМН,
УСТАНОВИЛ:
Смоляная Т.Е. обратилась в ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости и о включении в специальный стаж периодов работы.
Истица в судебном заседании показала, что /Дата/ года она обратилась с заявлением в ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (действующей на день ее Обращения), и в соответствии с которым право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения имели лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста.
Комиссия Государственного учреждения Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области отказала Смоляной Т.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы 30 лет.
В медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Комиссия не приняла следующие периоды: с /Дата/г. по /Дата/г.(/Дата/), с /Дата/г. по /Дата/г. (/Дата/), с /Дата/г. по /Дата/г.(/Дата/), с /Дата/г. по /Дата/г.(/Дата/).
С решением Комиссии п.2 и п. 3 истица не согласна, считает его незаконным, ущемляющим ее права в области пенсионного обеспечения.
Истица считает, что имеет право на досрочную пенсию по старости на основании подпункта 20 п.1 ст. 27 Федерального закона" О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (введен Федеральным законом от 30.12.2008 года 319-ФЗ).
С /Дата/. истица работала в ЦНИИ - .... (Историческая справка о переименовании прилагается, штатное расписание по клинике /Дата/ тарификационный список среднего медицинского персонала по клинике ЦНИИГПК на /Дата/;копия приказа от /Дата/г. прилагается).
С /Дата/г. истица работала ... в отделении гематологической хирургии и трансфузиологии. (Копия приказа от /Дата/г.... прилагается). Выполняла следующие обязанности: осуществляла уход и наблюдение за больными, своевременно и точно выполняла назначения лечащего врача. Участвовала в обходе врачей в закреплённых палатах, докладывала о состояниях больных, записывала назначенное лечение и уход за больными, следила за выполнением назначений. Осуществляла санитарно - гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных пациентов. Вела необходимую учетную документацию. (Копия должностных обязанностей прилагается).
С /Дата/г. истица работала в должности ... в перевязочном кабинете отделения гематологической хирургии и трансфузиологии и в операционном блоке (приказ от /Дата/г. ... прилагается). Выполняла следующие обязанности в перевязочном кабинете отдела гематологической хирургии, выполняла назначенные врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, сопровождала тяжелобольных пациентов после проведенных манипуляций в палату. Строго соблюдала правила асептики и антисептики. Подготавливала к стерилизации материал и хирургический инструментарий. Обеспечивала систематическое пополнение, учет, хранение, перевязочного материала, инструментария и белья. (Копия должностных обязанностей прилагается). В операционном блоке: подготавливала операционную палату к работе, осуществляла закладку в биксы операционного белья, перевязочного материала, стерилизовала хирургический инструментарий, принимала участие в проведении плановых и экстренных операциях. (Копия должностных обязанностей прилагается, копии протоколов операций прилагаются).
С /Дата/г. истица работала ... в отделении анестезиологии и реанимации. (Копия приказа от /Дата/г. ...к прилагается). Выполняла следующие обязанности: участвовала под руководством врача анестезиолога-реаниматолога в проведении общего обезболивания, реанимации, интенсивной терапии. Подготавливала наркозно-дыхательную, другую аппаратуру. Подготавливала необходимые средства проведения наркоза и других медикаментозных средств. Строго соблюдала санитарно-эпидемиологического режима и правил техники безопасности. Осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии и проведения интенсивной терапии с внесением показателей в наркозную карту. (Копии наркозных карт прилагаются. Копия должностных обязанностей прилагается).
Работа Истицы в ГНЦ подтверждается также Карточками-справками за период /Дата/ годы включительно, выданными главным бухгалтером ГНЦ. (Копии указанных карточек прилагаются).
Истица просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с /Дата/г. по /Дата/г. продолжительностью в должности ... группы анестезиологии и реанимации отделения хирургической гематологии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. продолжительностью в должности медицинской сестры отделения гематологической хирургии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. продолжительностью в должности ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. продолжительностью в должности ... отделения анестезиологии и реанимации в полуторном размере, и обязать ГУ-ГУ ПФР РФ №5 по г. Москве и Московской области назначить Смоляной Т.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с /Дата/г. - с момента подачи заявления о назначении пенсии.
Представитель Ответчика - Главного управления Пенсионного Фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области возражал по существу заявленных требований, поддержал доводы, послужившие мотивом к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии, и просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Данное дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Учреждения Российской Академии медицинских наук Гематологический научный центр РАМН.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /Дата/г. Государственного учреждения - Главного правления Пенсионного фонда РФ №5 по и Московской области в назначении пенсии было отказано, в стаж на соответствующих видах работ был зачтен период ....
Отказано истице было ввиду того, что в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:
С /Дата/ по /Дата/ - ... дней в ... группы анестезиологии и реанимации; ... отделения гематологической хирургии; ...; ... отделения анестезиологии и реанимации ГНЦ, так как в соответствии со штатным расписанием данные отделения не входят в состав «КЛИНИКИ».
Представитель третьего лица - Учреждение Российской Академии медицинских наук Гематологический научный центр РАМН, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, прислал отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования Смоляной Т.Е. удовлетворить в полном объеме. При этом показал, что истица в спорные периоды занималась лечебной деятельностью, и ее работа была связана с участием в операциях.
Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» и п.п.20 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено утверждение соответствующих Списков работ и должностей, с учетом которых назначается льготная пенсия.
Во исполнение указанных законов, Советом Министров РСФСР 06.09.1991 г. было принято Постановление № 464 (действовало до 29.10.2002г.). 22.09.1999г. Правительством РФ было принято Постановление № 1066 (действовало до 29.10.2002 г.) Приведенными Постановлениями утверждался Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. При этом, правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
В соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Закона РФ 173-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден список: должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 03.06.2004 №2-П, в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы в структурных подразделениях, поименованных в п.6 Правил исчисления периодов, а также исчисления стажа для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по правилам и нормам пенсионного законодательства, действовавшего на 31.12.2001г.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 утверждены Списки должностей работа, в которых засчитывается в выслугу лет, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников народного здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях, лечебная деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
В соответствии с п.5 указанных Правил периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение которых работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В перечне указано, что работа в должности акушерки в отделениях акушерства стационаров государственных и муниципальных учреждений, засчитывается в льготном исчислении.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работа в должности врача – хирурга всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Согласно акту документальной проверки, проведенной представителями ГУ - ГУ ПФ РФ, и данными о стаже, истица работала ... группы анестезиологией реанимации; ... отделения гематологической хирургии; ...; ... отделения анестезиологии и реанимации Государственного учреждения Гематологического научного центра, в соответствии со следующими документами:
Приказом ... от /Дата/года Дмитриеву Т.Е. (Смоляную Т.Е.), ... года рождения, назначить на должность ... в группы анестезиологии и реанимации с /Дата/ года с окладом ... рублей в месяц. Предоставить отпуск без сохранения содержания с /Дата/ года по /Дата/ года с выплатой стипендии ... за июль /Дата/ года.
Приказом ... от /Дата/ года Смоляную Т.Е. - ... группы анестезиологии и реанимации перевести на должность ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии с /Дата/ года.
Приказом ... от /Дата/ года перевести Смоляную Т.Е.- ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии с /Дата/года на должность ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии. Одновременно разрешить ей совместительство на ... ставки операционной медсестры того же отделения.
Приказом ...к от /Дата/ года Смоляную Т.Е. - ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии перевести на должность ... отделения анестезиологии - реанимации с /Дата/ года.
Согласно протоколу ... от /Дата/г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, истице не был включен в специальный стаж период работы с /Дата/ по /Дата/ - /Дата/ в должности ... группы анестезиологией реанимации; ... отделения гематологической хирургии; ...; ... отделения анестезиологии и реанимации Государственного учреждения Гематологического научного центра, так как в соответствии со штатным расписанием данные отделения не входят в состав «КЛИНИКИ», а засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости /Дата/
Работа ... подтверждается Карточками-справками за период с /Дата/ включительно, выданными главным бухгалтером ГНЦ.
В соответствии со штатным расписанием по клиники Центрального ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени института гематологии и переливания крови на /Дата/ и Тарификационного списка среднего медицинского персонала по клинике ЦНИИГПК на /Дата/ имеется структурное подразделение «группа анестезиологии и реанимации», в которую включена должность ....
В соответствии со штатным расписанием по клиники Центрального ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени института гематологии и переливания крови на /Дата/. имеется структурное подразделение «отделение гематологической хирургии и трансфузиологии», в которую включена должность ..., с указанием, что в данной должности работала Дмитриева Т.Е.
В соответствии со штатным расписанием по клиники Центрального ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени института гематологии и переливания крови на /Дата/. имеется структурное подразделение «отделение гематологической хирургии и трансфузиологии», в которую включена должность ....
В соответствии со Структурой Всесоюзного гематологического научного центра на /Дата/ год имеется структурное подразделение «отдел хирургии и клинической трансфузиологии», в которую включена должность ....
В соответствии со Структурой Всесоюзного гематологического научного центра на /Дата/ год имеется структурное подразделение «отдел хирургии и реанимации»;
В соответствии со Структурой Всесоюзного гематологического научного центра на /Дата/ имеется структурное подразделение «отдел анестезиологии, реаниматологии и интенсивной терапии с палатами для реанимации и интенсивной терапии»;
В соответствии со Структурой Всесоюзного гематологического научного центра на /Дата/ год имеется структурное подразделение «отдел анестезиологии, реаниматологии и интенсивной терапии»;
В соответствии со штатным расписанием по клиники Центрального ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени института гематологии и переливания крови на /Дата/. имеется структурное подразделение «отделение анестезиологии и реанимации с палатами для реанимации и интенсивной терапии», в котором имеется должность ....
В соответствии со штатным расписанием Всесоюзного гематологического научного центра на /Дата/ год имеется структурное подразделение «отделение анестезиологии и реанимации с палатами для реанимации и интенсивной терапии», в которой имеется должность ....
На основании приказа от /Дата/ года ... по клиники Центрального ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени института гематологии и переливания крови, Дмитриева Т.Е. назначена на должность ... в группу анестезиологии и реанимации.
На основании приказа от /Дата/ года ... по клиники Центрального ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени института гематологии и переливания крови, Дмитриеву Т.Е. (Смоляную Т.Е.) ... группы анестезиологии и реанимации перевести на должность ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии.
На основании приказа от /Дата/ года ... по клиники Центрального ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени института гематологии и переливания крови, Дмитриеву Т.Е. ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии перевести на должность ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии.
На основании приказа от /Дата/ года ... к по клиники Всесоюзного ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени гематологическому научному центру МЗ СССР, Дмитриеву Т.Е. ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии перевести на должность ....
Учитывая вышеизложенное, суд считает неубедительной ссылку Ответчика на то, что Учреждение Российской Академии медицинских наук Гематологический научный центр РАМН не имел клинических отделений, и медсестра, Смоляная Т.Е., работая в с /Дата/. /Дата/. в должности ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии в группе анестезиологии и реаниматологии, с /Дата/г. по /Дата/г.. в должности ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... сестры отделения гематологической хирургии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... отделения анестезиологии и реанимации занималась научной деятельностью.
Более того, в номенклатуре учреждений здравоохранения, перечисленных в Постановлении правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены клиники и больницы высших медицинских образовательных учреждений.
Суд находит возможным засчитать в специальный стаж Истицы период работы с /Дата/г. по/Дата/г. в должности ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии в группе анестезиологии и реаниматологии, с /Дата/г. по /Дата/г.. в должности ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... отделения анестезиологии и реанимации.
Учитывая, что Ответчиком уже засчитан в специальный стаж период общей продолжительностью /Дата/, и что Истице необходимо в специальный стаж включить периоды работы в с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии в группе анестезиологии и реаниматологии, с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... отделения анестезиологии и реанимации - в полуторном размере. Так как из копий листов обезболивания за /Дата/ годах и протоколов операций за /Дата/. следует, что истица принимала участие в операциях.
Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Смоляной Т.Е. к Главному управлению Пенсионного Фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать решение комиссии ГУ-ГУ ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области от /Дата/ г. (протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам ГУ-ГУ ПФ РФ ... по г. Москве и Московской области ... от/Дата/г.) в части отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить в специальный стаж Смоляной Т.Е., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... группы анестезиологии и реанимации отделения гематологической хирургии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... отделения хирургической гематологии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... отделения гематологической хирургии и трансфузиологии, с /Дата/г. по /Дата/г. в должности ... отделения анестезиологии и реанимации в полуторном размере, и обязать ГУ-ГУ ПФ РФ №5 по г. Москве и Московской области назначить Смоляной Т.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с /Дата/г. - с момента подачи заявления о назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Кучинский Е.Н.