РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Химки Московской области 24 сентября 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи – Колмаковой И.Н.,
с участием адвоката – Клениной О.Г.,
при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аргуновой Н.И. к Администрации г.о.Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок бесплатно, садовый домик и хозяйственные постройки, 3-и лица – ЗАО КСХП «Химки», Отель «Планерное» Управления делами Президента РФ ФГУП Гостиничный Комплекс «Президент-Отель»,
УСТАНОВИЛ:
Аргунова Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок бесплатно, садовый домик и хозяйственные постройки, ссылаясь на то, что в /дата/ Дому отдыха «Планерное», где истица осуществляла свою трудовую деятельность с /дата/г. по /дата/г., был выделен земельный участок совхозом «Путь к коммунизму» (в настоящее время ЗАО КСХП «Химки») для предоставления сотрудникам под садоводство.
Как указала истица в исковом заявлении, в /дата/. Решением собрания профсоюза Дома отдыха «Планерное» (в настоящее время Отель «Планерное» Управления делами Президента РФ ФГУП Гостиничный Комплекс «Президент-Отель»), ей был предоставлен земельный участок площадью .. кв.м. под садоводство по адресу: Московская область, г.о.Химки, /адрес/
С указанного выше времени истица и члены ее семьи, по утверждению истицы, использовали земельный участок по целевому назначению: сажали огород – овощи, зелень, ягоды, плодавые деревья: яблони, кустарники: черная смородина, красная смородина, малина, крыжовник сливы. Кроме того, на земельном участке имеются хозяйственные постройки: летняя веранда, парники – .. шт., садовый .. дом с подвалом, огорожен забором, в соответствии с решением общего собрания и после выделения земли к земельному участку из дома отдыха «Планерное» был возведен водопровод.
Для проведения межевания земельного участка истица обратилась в Химкинскую торгово-промышленную палату. По результатам межевания площадь ее земельного участка составила .. кв.м., с соседями местоположение границ земельного участка истицы согласовано. Для получения технического описания садового домика истица обратилась в БТИ, но, в связи с тем, что у истицы не сохранились землеотводные документы, ей отказали в составлении и выдаче технического паспорта.
На основании изложенного, истица просила суд признать за нею право собственности на земельный участок площадью .. кв.м. для садоводства, расположенный по адресу: Московская область, г.о.Химки, /адрес/ признать за нею право собственности на садовый домик и хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке площадью .. кв.м.для садоводства по вышеуказанному адресу.
В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом представитель истицы пояснила, что при обращении в архив г.Химки был представлен ответ, что подтвердить выделение и размер земельного участка не представляется возможным, так как похозяйственные и земельно-шнуровые книги .. на хранение в архив не передавались. Договоры о выделении земли для работников дома отдыха «Планерное» совхозом «Путь к коммунизму» в /дата/. на хранение в отдел «Городской архив» не передавались.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истицей не представлено никаких документов, подтверждающих законность пользования земельным участком. В Администрации г.о.Химки отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие предоставление истице или ее семье спорного земельного участка, представитель указал, что истица самовольно захватила земельный участок и использует его незаконно длительное время.
Представитель третьего лица ЗАО КСХП «Химки» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.
Представитель третьего лица Отеля «Планерное» Управления делами Президента РФ ФГУП Гостиничный Комплекс «Президент-Отель» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителей 3-их лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке, независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В соответствии со ст. 11.3. Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:
1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса;
5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.
Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются:
кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В случае, если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, в заявлении об образовании земельных участков указываются реквизиты таких документов.
В указанных в пункте 1 настоящей статьи решениях об образовании земельных участков должны быть указаны:
реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (при наличии таких документов);
сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки).
В решениях об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может быть указано полномочие правообладателя земельного участка, из которого при разделе или объединении образуются земельные участки, на обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемые земельные участки. При этом выдача исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, правообладателю земельного участка доверенности на совершение указанных действий не требуется.
Законом Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-03 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" установлены минимальные размеры земельных участков, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 2,0 га, садоводства - 0,06 га, огородничества - 0,04 га, дачного строительства - 0,06 га. Решением Совета депутатов Химкинского района МО от 19.12.2003 N 35/3 «О нормах предоставления земельных участков на территории Химкинского района Московской области» установлены минимальные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства - 0,04 га, для индивидуального жилищного строительства - 0,08 га.
В Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц является возмездным, но может осуществляться и бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 28 ЗК РФ).
Ст.36 Земельного кодекса РФ которая гласит, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.
Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
2. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.
Федеральные казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения - правообладатели помещений в этом здании обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие им помещения.
4. В случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими федеральными казенными предприятиями и государственными или муниципальными учреждениями, данный земельный участок предоставляется одному из этих лиц на основании решения собственника земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения.
5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
7. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.
На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Согласно представленным документам, спорный земельный участок находится по адресу: Московская область, г.о.Химки, /адрес/, имеет площадь .. кв.м., и на нем в настоящее время возведен объект недвижимого имущества дачного строительства – .. постройка, что подтверждается отчетом /номер/ ФИО
В подтверждение заявленных требований истица представила в суд фотографии спорного земельного участка с расположенными на нем дачной постройкой и парниками. Каких-либо документов, подтверждающих факт предоставления истице и ее семье спорного земельного участка, в суд не представлено.
Согласно уведомления УФРС по МО от /дата/г. /номер/, сведений о регистрации прав на объекты недвижимости по адресу: Московская область, г. Химки, /адрес/, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.
При вынесении решения суд учитывает, что истице и ее представителю неоднократно разъяснялась ст.56 ГПК РФ и обязанность предоставить в суд доказательства в подтверждение заявленных требований. В том числе, в ходе судебного слушания поручалось представить в суд документы о предоставлении ей земельного участка, об оплате налогов за спорный земельный участок, однако, данные документы в суд представлены не были. Более того, истица пояснила, что налоги за участок она не оплачивала.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы истицы на спорный земельный участок.
Суд считает, что в данном случае невозможно признать право собственности истицы на спорный земельный участок, так как хотя истица и пользовалась земельным участком длительное время, между тем, участок не передавался истице и ее семье надлежащим образом в пользование.
При этом, земельный участок по адресу: Московская область, г.о.Химки, /адрес/ расположен в границах городского округа, но право собственности на данный участок не зарегистрировано. Суд приходит к выводу, что спорный земельный участок относится к землям Администрации г.о.Химки.
По ходатайству истицы в ходе судебного слушания в качестве свидетелей были допрошены ФИО и ФИО, которые указали, что вместе с истицей работали в Доме отдуха «Планерное» и всем желающим, в том числе и истице, примерно в /дата/ давали бесплатно рядом с совхозом земельные участки. Кому принадлежали данные земельные участки, на каких правах и на основании каких документов выделялись земельные участки, в том числе и истице, свидетели не смогли пояснить.
Согласно ст. 234 ГК лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Данная норма применима к земельному участку - основному виду недвижимого имущества.
Суд отмечает, что для приобретения права собственности на земельный участок на основании приобретательной давности, необходимо соблюдение ряда обязательных условий. Требуется, чтобы лицо владело земельным участком, на который у него не было никаких прав, оформленных в установленном законодательством порядке. Такое владение земельным участком должно быть добросовестным. Это значит, что фактическое владение земельным участком не может быть основано на каких-либо незаконных действиях владельца, образующих, например, составы уголовного преступления или административного правонарушения. Нельзя приобрести право частной собственности на основании приобретательной давности на земельный участок, который был незаконно (самовольно) занят фактическим владельцем.
Применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности. Эти особенности заключаются в первую очередь в том, что приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении указанных выше условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозным имуществом. Все иные земли в нашей стране являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.
Суд учитывает, что земельный фонд вместе с другими природными ресурсами изначально принадлежит Российской Федерации, то есть уже имеет собственника. В процессе управления земельным фондом он передается в публичную или частную собственность, на что указывает п. 2 ст. 214 ГК РФ: «Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью». Отсюда следует, что земельный участок в принципе не может быть бесхозяйным. Поэтому право частной собственности на земельный участок, являющийся муниципальной собственностью, в силу приобретательной давности не возникает.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования о признании права собственности (бесплатно) на земельный участок.
Разрешая требования о признании права собственное на строение, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, предусматривающей основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как следует из ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, и только в случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Статья 209 ГК РФ гласит, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Часть 2 предусматривает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статья 218 ГК РФ гласит, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статья 219 ГК РФ предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статья 308 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как усматривается из материалов дела, истица не является собственником и надлежащим владельцем земельного участка. На данном земельном участке истицей был построено строение без разрешения соответствующих органов. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении искового требования о признании права собственности на садовый домик и хозяйственные постройки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Аргуновой Н.И. к Администрации г.о.Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок бесплатно, садовый домик и хозяйственные постройки, 3-и лица – ЗАО КСХП «Химки», Отель «Планерное» Управления делами Президента РФ ФГУП Гостиничный Комплекс «Президент-Отель», - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Судья: