РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010 года г. Химки
Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Дубровина Д.Е., с участием прокурора Кулагиной А.А., при секретаре Измайловой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2811/10 по иску Химкинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к МП «Комбинат по благоустройству и озеленению», Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по центральному федеральному округу об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Химкинский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МП «Комбинат по благоустройству и озеленению», Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по центральному федеральному округу об обязании совершить определенные действия, а именно прекратить выбросы вредных веществ в атмосферу до получения разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, а также обязать МП «Комбинат по благоустройству и озеленению» получить лимиты размещения отходов производства и потребления в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу, указывая, что ответчик является организацией, к основным видам деятельности которой относится эксплуатация общегородских объектов благоустройства, выполнение ремонтно-строительных и дорожно-строительных работ, оказание юридическим и физическим лицам транспортных услуг и услуг специальной и дорожно-уборочной техники, организация автостоянок и механизированных систем для парковки автотранспорта с инфраструктурой сервисного обслуживания, в ходе осуществления своей деятельности ответчик осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредные физические воздействия на него без специального разрешения, а также им не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, с учетом изложенного прокурор просил завяленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель 3-его лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав лиц участников процесса исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей среде, здоровью и генетическому фонду человека, стандартами на новые технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, которые могут оказать вредное воздействие на атмосферный воздух, устанавливаются требования охраны атмосферного воздуха.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ
«Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, как следует из Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Согласно ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что МП «Комбинат по благоустройству и озеленению» является организацией, к основным видам деятельности которой относится эксплуатация общегородских объектов благоустройства, выполнение ремонтно-строительных и дорожно-строительных работ, оказание юридическим и физическим лицам транспортных услуг и услуг специальной и дорожно-уборочной техники, организация автостоянок и механизированных систем для парковки автотранспорта с инфраструктурой сервисного обслуживания.
В ходе осуществление своей деятельности им допускается загрязнение окружающей среды.
Согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного <данные изъяты>, в ходе проведения проверок МП «КБиО» установлены следующие нарушения
законодательства: отсутствует нормативная экологическая документация, а именно, разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух. То есть предприятие осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредные физические воздействия на него без специального разрешения, за что ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрено наказание. На МП «КБиО» наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей.
Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного инспектором Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по центральному федеральному округу, следует, что МП «Комбинат по благоустройству и озеленению» не разработан проект лимитов размещения отходов, то есть предприятием не соблюдены экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления. Наказание за указанное правонарушение предусмотрено ст. 8.2 КоАП РФ, на предприятие наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность прекратить выбросы вредных веществ в атмосферу до получения Разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, получить лимиты размещения отходов производства и потребления.
До настоящего времени указанная обязанность МП «Комбинат по благоустройству и озеленению» не исполнена на данный момент ведется подготовка документов для разработки проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение. Кроме того, исполнение требований предписаний Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по центральному федеральному округу невозможно без санитарно-эпидемиологического заключения, которое выдается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и которое на настоящий момент не получено, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится в пятикратном размере, так как все выбросы учитываются как сверхлимитные, а прекращение выбросов в атмосферный воздух полностью парализует деятельность предприятия.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Химкинского судебного района Московской области МП «Комбинат по благоустройству и озеленению» признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем ответчиком уплачен штраф в размере <данные изъяты> рублей.
Поскольку окружающая среда является основой жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, неисполнение вышеуказанных требований по получению разрешения на осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, генетическому фонду человека, существованию биологического разнообразия на территории г.о. Химки Московской области, действиями ответчика нарушаются интересы неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е III И Л:
Обязать МП «Комбинат по благоустройству и озеленению» прекратить выбросы вредных веществ в атмосферу до получения Разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Обязать МП «Комбинат по благоустройству и озеленению» получить лимиты размещения отходов производства и потребления в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: