Гр.дело №2-2589/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 год г. Химки, Московской области.
Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Кучинского Е.Н., при секретере Буториной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Оболениной Н.В. к ГУ Главному Управлению ПФР №5 по Москве и Московской области, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил:
Оболенина Н.В., /Дата/года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ-ГУПФР №5 по Москве и Московской области о признании незаконным решения от /Дата/ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального стажа в связи педагогической деятельностью периодов работы в должностях : <данные изъяты>; <данные изъяты> включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью названных периодов работы, а также назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /Дата/
В обоснование заявленных требований истица указала, что решением ГУ – ГУПФР №5 по Москве и Московской области от /Дата/. протокол ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчик не засчитал в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:
- с /Дата/ По /Дата/ продолжительностью <данные изъяты>
- с /Дата/ по /Дата/ - продолжительностью <данные изъяты>
- с /Дата/ по /Дата/ продолжительностью <данные изъяты>
- с /Дата/ по /Дата/ продолжительностью <данные изъяты>
- с /Дата/ по /Дата/ продолжительностью <данные изъяты>. включая отпуска без сохранения заработной платы (с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/) в должности <данные изъяты>
Общая продолжительность не засчитанного стажа работ составила <данные изъяты>.
Основанием для отказа включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в Детском комбинате ... явилось то, что работа осуществлялась в учреждении, не предусмотренном разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённого постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 – далее Списка 2002г. Вместе с тем, как указывает истец, Детский комбинат являлся детским образовательным учреждением, цель деятельности и функции которого тождественны целям и функциям детских образовательных учреждений, предусмотренных Списком 2002 г..
Основанием для отказа включения в специальный стаж периодов работы в Детском саду ... в должностях тренера – <данные изъяты> явилось то, что работа осуществлялась в должностях, не предусмотренных разделом «Наименований должностей» Списка 2002г.. Вместе с тем, в указанные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность, поскольку фактически выполняла функции Руководителя физического воспитания, должность которого предусмотрена Списком 2002г..
Основанием для отказа включения в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> явилось то, что положениями Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» и в соответствии со Списком 2002г. установлена единственная организационно – правовая форма организаций – учреждение, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работа в организациях образования, имеющих иную организационно – правовую форму (ЗАО,ОАО,АНО и т.д.) не предусмотрена. Однако истец, ссылаясь на Правила исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и на постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004года №11-П, настаивает на включении данного периода работы в её специальный стаж.
В ходе судебного заседания истица показала, что с /Дата/ по настоящие время работает в одном дошкольном образовательном учреждении, в должностях, непосредственно связанных с педагогической деятельностью, имеет продолжительность рабочий недели 36 часов и ежегодный оплачиваемый отпуск 42 календарных дня как педагогический работник.
Истица просила суд обязать ответчика - ГУ – ГУПФР №5 засчитать вышеуказанные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно /Дата/
Ответчик - представитель ГУ – ГУПФР№5 по Москве и Московской области по доверенности исковые требования Оболениной Н.В. не признала, сослалась на доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возражения, представленные суду и послужившие мотивом к отказу в назначении Истице досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьёй 18 конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.02.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Статья 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Аналогичная норма в части установления срока, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, содержится и в п.19 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в настоящее время, которым установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Часть 2 ст.27 указанного выше Закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
В соответствии с п.п. 12 и 13 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19 п.б от 27.02.2002 г. «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Как следует из решения ГУ-ГУ ПФР №5 по Москве и Московской области от 04. 03. 2010 г. протокол ..., истице из подсчета специального стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью, исключены следующие периоды работы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям,
нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в должности <данные изъяты> с /Дата/ по /Дата/. суд приходит к следующему.
Из записи в трудовой книжке Истицы и согласно справки ... выданной ОАО «Моссельмаш», Оболенина Н.В., /Дата/ года рождения была принята <данные изъяты> (приказ ... л/с от /Дата/). В соответствии с п.1, пп.10, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ... от /Дата/ и Списка 2002г. работа в данной должности даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В приказе о приёме на работу указано структурное подразделение – детский комбинат ..., которое не входит в раздел наименование учреждений Списка 2002г. Вместе с тем суду предоставлена копия приказа по Московскому городскому отделу народного образования, согласно которому вновь открываемому ясли – саду на 185 мест завода «Моссельмаш» в <адрес> по адресу: <адрес>
Согласно справки ... – бух от /Дата/ ОАО «Моссельмаш сообщает, что на балансе завода «Моссельмаш» в период /Дата/ годов находилось здание детского комбината, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно справки ... от /Дата/ в структуре ОАО «Моссельмаш» находилось одно дошкольное образовательное учреждение и согласно штатным расписаниям указывалось как детский комбинат ... в /Дата/ детские ясли ... в /Дата/ детский сад-ясли ... в /Дата/г., ясли-сад ... /Дата/.г., детский сад ... /Дата/
Согласно штатных расстановок, утвержденных руководителем завода «Моссельмаш», детское дошкольное учреждение данного предприятия имело следующие наименования:
/Дата/. детский комбинат ...
- /Дата/ детский сад –ясли ...
- /Дата/ детский сад –ясли ...
- /Дата/ ясли – сад ...
- /Дата/ детский сад ...
- /Дата/ – детский сад ....
Личная медицинская книжка, выданная Оболениной Н.В. /Дата/, заверена печатью с оттиском «Завод Моссельмаш. Ясли – сад ...».
Из представленных документов следует, что «Детский комбинат ...», «детский сад –ясли ...», «Ясли – сад №...»,»Детский сад ...» по сути, являются наименованием одного дошкольного образовательного учреждения, осуществляющего на всём протяжении своего существование одно направление деятельности – педагогическое, имеющего один юридический и фактический адрес: <адрес>
В должностных обязанностях инструктора по физической культуре ясли-сада ... указано, что инструктор проводит занятия с детьми по физической культуре, проводит оздоровительную работу.
В справке ... от /Дата/ ОАО «Моссельмаш» указано, что истица действительно работала в детском сад) ... на следующих должностях: <данные изъяты> Продолжительность рабочего времени Оболениной как педагогического работника составляла 36 часов в неделю. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска - 36 рабочих дней. Основным направлением деятельности Оболениной в соответствии с должностными инструкциями. являлось физическое воспитание детей. В указанные периоды Оболенина работала с детьми разных возрастов, проводила с ними утреннюю гимнастику, занятия, но физкультуре; спортивные праздники, досуги и соревнования; дни и недели здоровья. В функциональные обязанности Оболениной в указанные периоды входила диагностика и тестирование физической о развития детей, ведение учетно - отчетной документации. Оболенина занималась планированием, организацией и координированием физкультурно - оздоровительной работы детского сада, оказывала методическую помощь воспитателям в организации и проведении оздоровительных мероприятий! в группах, организацией консультативной помощи и просветительской работы с родителями по вопросам здорового образа жизни ребенка, осуществляла профильные связи с медицинскими, образовательными и его методическими организациями. Все занимаемые должности Оболениной II.В. в указанные периоды тождественны по функциям и должностным обязанностям должности Руководителя физического воспитания.
Таким образом, судом установлено, что в течение оспариваемого периода, а именно с /Дата/ по /Дата/ продолжительностью <данные изъяты>, Оболенина Н.В. осуществляла педагогическую деятельность в должности <данные изъяты>, направление деятельности которого тождественно направлениям деятельности дошкольных образовательных учреждений, поименованных в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г №781, что даёт основание включить указанный период работы в стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в детском саду ... в должностях: <данные изъяты>
Пунктом 1 наименования должностей, пунктом 8 наименования учреждений Списка 1999года, пунктом 1 Правил 1999г. предусмотрено, что работа в должности руководителя физического воспитания в детском саду засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Пунктом 3 Правил 2002 года, пунктом 1 наименования должностей, пунктом 1.8 наименования учреждений Списка 2002 года предусмотрено, что работа в должности руководителя физического воспитания в детском саду засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Из трудовой книжки истицы следует, что /Дата/ год на основании приказа ... от /Дата/ она была переведена <данные изъяты> ..., /Дата/ на основании приказа ... –к /Дата/ переведена <данные изъяты> ..., /Дата/ на основании приказа ... а/к от /Дата/ переведена <данные изъяты>№..., /Дата/ приказом ... от /Дата/ уволена по сокращению штатов.
Из личной карточки работника следует, что в период с /Дата/ года по /Дата/ года Оболенина Н.В без отрыва от производства закончила курсы по подготовке руководителей <данные изъяты> ..., <адрес> (удостоверение ... от /Дата/)
В течение оспариваемых периодов работы истица пользовалась ежегодным оплачиваемым отпуском - 42 календарных дня как педагогический работник в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.1994года №1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций»,а также имела продолжительность рабочего времени – 36 часов в неделю как педагогический работник в соответствии с инструктивным письмам Госкомитета СССР по народному образованию от 02.02.1990г. №5, что подтверждается личной карточкой ф. Т-2.
<данные изъяты>
Из справки, представленной АНО «Детский сад ...», следует, что Оболенина Н.В. в периоды с /Дата/ по /Дата/ выполняла должностные обязанности, права, функции, несла ответственность и имела связи по должности аналогичные обязанностям, правам, функциям, ответственности, связям по должности, предусмотренными должностной инструкцией руководителя физического воспитания.
Поскольку из представленных доказательств с достоверностью следует, что истица в спорные периоды осуществляла деятельность в должностях: <данные изъяты>, то есть осуществляла педагогическую деятельность, то указанные периоды, а именно:
- с /Дата/ по /Дата/ - продолжительностью <данные изъяты>
- с /Дата/ по /Дата/ продолжительностью <данные изъяты>;
- с /Дата/ по /Дата/ продолжительностью <данные изъяты>
подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности <данные изъяты>
<данные изъяты>
Факт работы Оболениной Н.В. в названной должности и учреждении подтверждается записями в её трудовой книжке, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, Решением ответчика и признаётся представителем ответчика.
Должность, занимаемая истицей в оспариваемый период поименована в п.1 наименования должностей Списка учреждений и должностей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, однако в разделе наименования учреждений названного Списка отсутствует такое учреждение, как Автономная некоммерческая организация.
Вместе с тем, из представленной на рассмотрение суда копии лицензии на деятельность следует, что Автономная некоммерческая организация «Детский сад ... осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного воспитания с общеобразовательным уровнем.
Согласно Уставу АНО «Детский сад ...» является негосударственной дошкольной образовательной организацией, организационно – правовая форма- автономная некоммерческая организация. Целью создания данной организации является всестороннее формирование личности ребенка, реализация программ дошкольного образования и дополнительных образовательных программ, подготовка детей дошкольного возраста к школе, сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, формирование ведущих базисных характеристик личности ребенка. Основными задачами АНО «Детский ...» являются охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка с учетом его индивидуальных способностей приобщении детей к общечеловеческим ценностям и т. д..
Изучив устав и лицензии на право деятельности Автономной некоммерческой организации «Детский сад ...», суд пришел к выводу, что данная организация является дошкольным образовательным учреждением, которое по предмету деятельности, целям и задачам, видам реализуемых образовательных программ тождественна дошкольным образовательным учреждениям типа детский сад, поименованным в Списках учреждений и должностей.
Исключая из специального стажа истицы периоды работы с /Дата/ по /Дата/продолжительностью 07лет 01мес. 11дней в должности старшего воспитателя в АНО «Детский сад ...», ответчик ссылается на положения федерального законодательства, устанавливающие для начисления досрочной пенсии по старости «единственную организационно – правовую форму организаций –учреждение, и работа в организациях образования, имеющих иную организационно – правовую форму ( ЗАО, ОАО, АНО и т. д.) не предусмотрена».
Суд не признаёт данный довод ответчика по следующим основаниям.
Применяя п.13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и, руководствуясь п. 3.4 Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П, в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы в структурных подразделениях организаций, не являющихся государственными или муниципальными.
Учитывая изложенное, суд считает, что период работы истицы в должности <данные изъяты> с /Дата/ю по /Дата/ продолжительностью /Дата/, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, в ходе судебного заседания судом установлено, что в течение оспариваемых периодов, а именно:
- с /Дата/ по /Дата/
- с /Дата/ по /Дата/
- с /Дата/ по /Дата/
- с /Дата/ по /Дата/
- с /Дата/ по /Дата/
Оболенина Н.В. осуществляла педагогическую деятельность. Учитывая изложенное, а также то, что, как того требует п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, по состоянию на /Дата/ истица выработала выслугу продолжительностью более <данные изъяты>, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлении педагогической деятельности.
Таким образом, на день обращения Оболениной Н.В. – /Дата/ – к ответчику за назначением пенсии, её специальный стаж по педагогической деятельности составлял, с учетом продолжительности периодов, засчитанных ответчиком в Решении комиссии, более 25 лет, что хватало для назначения пенсии.
Согласно статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, у истицы с /Дата/ возникло право на назначение пенсии по старости, так как засчитанные ответчиком в специальный стаж периоды работы и включенные судом в специальный стаж периоды работы, составляют в общей сложности более 25 лет.
Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования, и, руководствуюсь статьями 194-198 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Иск Оболениной Н.В. удовлетворить.
Включить в зачет специального педагогического стажа Оболениной Н.В., для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности <данные изъяты> ... с /Дата/ по /Дата/, в должности <данные изъяты> ... с /Дата/ по /Дата/, в должности <данные изъяты> ... с /Дата/ по /Дата/, в должности <данные изъяты> ... с /Дата/ по /Дата/, в должности <данные изъяты> «Детский сад № ...» с /Дата/ по /Дата/ и обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по Москве и Московской области назначить Оболениной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с /Дата/
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в Московском областном суде через Химкинский городской суд.
Судья Кучинский Е.Н.