РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Химки Московской области 29 октября 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи – Колмаковой И.Н.,
при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елкина А.В. к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок, 3-и лица – СНТ «Звезда», Управление Роспотребнадзора по Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Елкин А.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы <данные изъяты> № за ним был закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и он (истец) был утвержден в списках огородного товарищества «Звезда».
Как указано в исковом заявлении, в ДД.ММ.ГГГГ. согласован план по изменению статуса огородного товарищества «Звезда» на садоводческое товарищество, что подтверждено Распоряжением территориальной Администрации сельского округа Клязьма от ДД.ММ.ГГГГ №. При обращении в Администрацию г.о.Химки для решения вопроса об оформлении права собственности на земельный участок, истцу было рекомендовано обратиться в суд.
Истец указал, что согласно проекта границ, составленного ФИО, общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., его границы определены ограждением в виде забора, споров по границам земельного участка нет.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № с целевым назначением всего передаваемого в собственность участка – для индивидуального садоводства, категория земли – земли поселений, в соответствии с планом, составленным по материалам межевания ФИО бесплатно, в порядке приватизации.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как земельный участок находится во второй зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. На сегодняшний день границы водоохранных зон не выделены в натуре. В соответствии с имеющимися документами спорный земельный участок расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Территория первого и второго поясов санитарной охраны указана также на территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Химкинского района до 2020 года, утвержденной решением коллегии Министерства строительства Московской области от 26 мая 2003г.
Представитель 3-его лица - СНТ «Звезда» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против приватизации спорного земельного участка.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Постановлению Главы ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Химкинского района <адрес> зарегистрировано огородное товарищество «Звезда», утвержден Устав огородного товарищества, а также список членов огородного товарищества «Звезда».
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Главы ФИО огородному товариществу «Звезда» передан в аренду земельный участок, общая площадь <данные изъяты> га для коллективного огородничества, сроком на <данные изъяты> лет.
В соответствии с Постановлением Главы ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления истца земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.перерегистрирован на Елкина А.В. и утвержден в списках огородного товарищества «Звезда».
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной Администрации сельского округа <адрес> изменен статус огородного товарищества «Звезда» в некоммерческое садоводческое товарищество «Звезда», из которого следует, что устав некоммерческого садоводческого товарищества «Звезда» согласован, огородное товарищество «Звезда» считается реорганизованным в некоммерческое садоводческое товарищество «Звезда».
Указанным распоряжением некоммерческое садовое товарищество «Звезда» является правопреемником некоммерческого огородного товарищества «Звезда», земельный участок, площадью <данные изъяты> га, ранее выделенный огородному товариществу, считается участком садоводческого некоммерческого товарищества «Звезда».
Согласно Свидетельству № ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищество «Звезда».
ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа сообщила, что Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Клязьминской ФИО и ОТ «Звезда» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для коллективного огородничества на основании п.2 ст.651 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Таким образом, судом установлено, что истец является членом СНТ «Звезда» и пользуется земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м. на территории, арендуемой СНТ «Звезда».
Согласно ст.1 ч.4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.
Статья 28 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гласит, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. 3. Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. 4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
В Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц является возмездным, но может осуществляться и бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.28 ЗК РФ).
Ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ предусматривает, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно ч.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Статья 36 Земельного кодекса РФ гласит, что земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие данного Кодекса в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Частью 4 статьи 3 Закона РФ «Введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона ССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса РФ. Часть 3 данной статьи гласит о том, что предоставление в собственность гражданам земельных участков, ранее предоставляемых им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях сроком не ограничен.
Согласно п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования. На тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Пункт 9.1 статьи 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Из ответа Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.07.2009г. №15/230-1 следует, что по имеющейся информации в настоящее время в МО утвержденных проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения нет. Рекомендовано дополнительно обратиться в Управление Роспотребнадзора по МО.
Согласно информации Управления Роспотребнадзора по МО от 15.10.2009г. № 5996-04, в настоящее время проектные материалы зон санитарной охраны Москворецкого и Волжского источников питьевого водоснабжения г.Москвы не разработаны и не утверждены, границы зон санитарной охраны не вынесены в натуру. Проекты зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения (в том числе для лечебных целей) разрабатываются владельцами источников и являются их собственностью. Информацией о них органы Роспотребнадзора по МО не обладают.
Однако, как усматривается из ответа Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос, спорный земельный участок находится расположен к северу от реки <данные изъяты> на расстоянии ~ <данные изъяты> м., к западу от канала <данные изъяты> на расстоянии ~ <данные изъяты> м.. Указанный земельный участок входит в границы территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>.
Кроме того, согласно акту ГУ по водному хозяйству по ФИО № по обследованию земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ,земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, данный земельный участок обременен водоохраной зоной и прибрежной защитной полосой <адрес>. Водоохранная зона – <данные изъяты>., прибрежная защитная полоса – <данные изъяты>.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии с ответом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г.Химки, Красногорском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно представленной выкопировки из территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Химкинского района до 2020г., земельный участок по адресу: <адрес> расположен к северу от реки <данные изъяты> на расстоянии ~ <данные изъяты>, к западу от канала <данные изъяты> на расстоянии ~ <данные изъяты>. Учитывая п. 2.2.4, п.3.4.3 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы», рассматриваемый земельный участок, не входит в границы территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г.Москвы. Указанный земельный участок входит в границы территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г.Москвы.
Данное обстоятельство также подтверждено Актом по обследованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, произведенного ГУ по водному хозяйству по МО «Мособлводхоз», где указано, что земельный участок площадью <данные изъяты> га ОТ «Звезда» частично располагается в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Клязьма (водоохранная зона – <данные изъяты>, прибрежная защитная полоса – <данные изъяты>).
Границы второго пояса зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, определены санитарными правилами СП 2.1.1075-01, утвержденными Постановлением Главного Государственного Санитарного Врача Российской Федерации от 8 ноября 2001г. №32, и санитарными правилами и нормами 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. № 10, согласно которым (пункт 2.3.2.4 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02) боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии: при равнинном рельефе местности - не менее 500м; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.
В соответствии с пунктами 3.2.2 и 3.2.4 данных Правил, во втором поясе зон санитарной охраны не допускается применение ядохимикатов и удобрений, в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, не допускается расположение стойбищ, выпас скота и распашка земли.
Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с письмом ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. №-(0)-1, соседний со спорным земельным участком (а именно земельный участок № СНТ «Звезда») находится в 30-40 метрах от <адрес> – источника питьевого водоснабжения г.Москвы. Границы ЗСО определены санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы», введенными в действие с 05.07.2010г. Согласно п.3.4.3 данных правил боковые границы второго пояса проходят на расстоянии не менее 500 метров от уреза водоисточника при равнинном рельефе местности. Утвержденный проект границ зон санитарной охраны Московского водопровода отсутствует.
Статья 56 ГПКФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, ан которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако, при рассмотрении настоящего гражданского дела истцом не было представлено в суд доказательств, что спорный земельный участок не находится во второй зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г.Москвы, тогда как имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о невозможности приватизации указанного участка.
Тот факт, что земельный участок находится во второй зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г.Москвы, также подтверждается выкопировкой из территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Химкинского района до 2020г., из которого усматриваются границы второй зоны пояса санитарной охраны, то есть испрашиваемый участок фактически окружен водными объектами, предназначенными для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г.Москвы.
Суд отмечает, что при изменении границ второго и первого пояса истец не лишен возможности вновь обратиться в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Елкина А.В. к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок, 3-и лица – СНТ «Звезда», Управление Роспотребнадзора по Московской области, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: