РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Химки Московской области 27 октября 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи – Колмаковой И.Н.,
при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворошиловой М.Н. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда России №5 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ворошилова М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на назначение такой пенсии.
Как указала истица в исковом заявлении, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ей не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Не согласившись с указанным решением ответчика, истица после уточнения исковых требований просила суд признать решение ГУ – ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, за исключением учебных отпусков, и назначить пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, послужившим мотивом к отказу в назначении льготной пенсии, указав при этом, что должности старшей пионервожатой Списками не предусмотрено.
Суд, выслушав пояснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., право на досрочное получение пенсии по старости связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет независимо от возраста.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости независимо от возраста производится лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанных пенсий.
Таким образом, основными условиями для приобретения права на пенсию за выслугу лет по пп. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» являются: наличие выслуги определенной продолжительности в должностях и организациях, предусмотренных Списком.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками производств, профессий и должностей.
Ст. 55 Закона РФ «Об образовании» говорит о том, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на пенсию за выслугу лет.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности, ее объема и характера. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признаются труд и его результаты.
Согласно ст. 39 Конституции РФ гражданам «гарантируется социальное обеспечение. .. в. .. случаях, установленных законом. Государственные пенсии. .. устанавливаются законом».
Ст. 55 Конституции РФ устанавливает, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Как следует из записей в трудовой книжке истицы, ДД.ММ.ГГГГ Ворошилова М.Н. назначена на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> (пр. № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (пр. № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Данные обстоятельства также подтверждены Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, где кроме вышеуказанного, содержатся сведения о том, что истца работала на полную ставку до ДД.ММ.ГГГГ За указанный период ей не предоставлялись отпуска административные, на курсы повышения квалификации не направлялась. Были предоставлены отпуска: учебный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ не указан), учебный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), учебный ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), учебный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ не указан), без содержания на <данные изъяты>. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 января 2005г. №9-Г04_35 следует, что в силу п.9 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального Закона. Согласно ст.96 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности заявителя) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1978г. №24, Приказа Госкомитета СССР по народному образованию от 01.08.1989г. №635 «Об утверждении инструкции о порядке определения стажа научно-педагогической работы», в специальный стаж истицы должен быть зачтен период работы в должности старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной работы.
При этом, хотя в разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должность пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной работы не указаны. И не предусматривались вышеназванные должности и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая". С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы старшей пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Ответчик не представил в суд доказательств, что обязанности старшей пионервожатой и пионервожатой являются разными, между тем суд считает, что обязанности указанных должностей идентичны, при этом обязанности старшей пионервожатой более объемные.
Согласно заявлению истицы, Ворошилова М.Н. обратилась в ГУ-ГУ ПФР №5 по г.Москве и Московской области за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, учитывая, что засчитанный ответчиком специальный стаж составляет <данные изъяты>, учитывая засчитанный по решению суда период работы, суд считает возможным назначить Ворошиловой М.Н. пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ворошиловой М.Н. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда России №5 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №5 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж Ворошиловой М.Н. периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением учебных отпусков, и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №5 по г.Москве и Московской области засчитать Ворошиловой М.Н. в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> за исключением учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов освобождения от работы в школе, в связи с дежурством на Новогодних Елках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №5 по г.Москве и Московской области назначить Ворошиловой М.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Судья: