Дело № 2-2808/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Химки Московской области 24 ноября 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи – Кучинского Е.Н.,
при секретаре – Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобровской Е.И. к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании денежной выплаты на лечение и отдых,
УСТАНОВИЛ:
Бобровская Е.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании денежной выплаты на лечение и отдых, указывая на то, что она замещала должность государственной гражданской службы Московской области в Щелковском управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области. В соответствии со ст.16 Закона Московской области от 11.02.2005г. №39/2005-03 «О государственной гражданской служб Московской области» предоставляется право на ежегодную денежную выплату на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части в размере средней стоимости путевок продолжительностью 24 календарных дня в санаторно-курортном учреждении за предыдущий календарных год и средней стоимости проезд туда и обратно в пределах территории Российской Федерации железнодорожным транспортом в купейном вагоне за предыдущий календарный год. Порядок выплаты и средняя стоимость путевки и проезд определяются в порядке, устанавливаемом Губернатором Московской области. В соответствии с Положением об определении средней стоимости путевки и проезда и ежегодной денежной выплате на лечение и отдых, утвержденном постановлением Губернатора Московское области от /Дата/ ...-ПГ, денежная выплата на лечение и отдых производится один раз в календарном году по месту службы (работы) по заявлению лица при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска, или его части. Согласно Распоряжению Губернатора Московской области от /Дата/ ...-РГ «Об установлении размеров средней стоимости путевки и средней стоимости проезда на /Дата/» размер выплаты в /Дата/ году для государственных гражданских служащих составляет ... рублей. Истице была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска в период: с /Дата/ по /Дата/, приказ ...-от /Дата/, а ежегодная выплата на лечение и отдых была рассчитана не в полном объеме: ... руб., вследствие того, что /Дата/ ей было вручено уведомление о сокращении должности государственной гражданской службы. В соответствии с Положением, только при увольнении лица, не получившего в текущем календарном году денежную выплату на лечение и отдых, по его заявлению данная выплата производится пропорционально отработанному времени в текущем календарном году. Вручение уведомления о сокращении должности не может считаться непосредственно увольнением с государственной гражданской службы, и, следовательно, выплата должна быть рассчитана в полном объеме, если был предоставлен отпуск до даты предполагаемого увольнения. Истица обращалась к начальнику Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, с заявлением о перерасчете санаторно-курортной выплаты с учетом недополученных сумм. Однако был получен отказ, с которым истица не согласна, так как он нарушает равные условия оплаты труда.
Истица просит суд взыскать с Министерства социальной защиты населения Московской области в ее пользу недополученную ежегодную денежную выплату на лечение и отдых в размере ....
Представитель ответчика показал, что в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от /Дата/ ...-РГ «Об установлении размеров средней стоимости путевки и средней стоимости проезда на /Дата/ год» размер выплаты на лечение и отдых на /Дата/ год для государственных гражданских служащих Московской области был установлен в размере ... руб. Пунктом 2.1 Положения об определении средней стоимости путевки и проезда и ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых, утвержденного Постановлением Губернатора Московской области от /Дата/ ...-ПГ, определено, что денежная выплата на лечение и отдых производится один раз в календарном году по месту службы (работы) по заявлению лица при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска или его части. При увольнении лица, не получившего в текущем календарном году денежную выплату на лечение и отдых, по его заявлению данная выплата производится пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.
Управлением государственной и муниципальной службы Московской области Министерству были даны письменные разъяснения (письмо от /Дата/ №...) по вопросу выплаты ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых, в которых указывалось, что в случае имеющейся достоверной информации о предстоящем увольнении лица денежная выплата производится ему пропорционально отработанному времени в текущем календарном году. /Дата/ Бобровской Е.И. было выдано уведомление от /Дата/ ... о сокращении занимаемой должности государственной гражданской службы ведущего специалиста отдела обеспечения социальных гарантий Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области. С уведомлением Бобровская Е.И. была ознакомлена под роспись. Таким образом, при предоставлении отпуска Бобровской Е.И. в соответствии с приказом министерства от /Дата/ ...-от в (продолжительность отпуска 17 календарных дней в период с /Дата/ гола по /Дата/) имелись основания для произведения денежной выплаты на лечение и отдых пропорционально отработанному времени в /Дата/ году.
Количество календарных дней в /Дата/ году - /Дата/ дней, следовательно, размер выплаты на лечение и отдых за /Дата/ года составляет ... руб. /Дата/ приказом от /Дата/ ...-кт с Бобровской Е.И. были прекращены государственно-служебные отношения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной и гражданской службе Российской Федерации», с выплатой компенсации предусмотренной частью 9 статьи 31 Федерального закона «О государства: гражданской службе Российской Федерации». Таким образом, количество календарных дней в отработанном периоде /Дата/ года с /Дата/ - /Дата/ составляет /Дата/ день. Бобровской Е.И. была начислена и выплачена ежегодная денежная выплата на лечение и отдых в сумме ... руб. Данная выплата производилась двумя суммами: 1. На основании распоряжения министерства от /Дата/ ... «О реорганизации Министерства социальной защиты населения Московской области» Бобровской Е.И. было выдано уведомление от /Дата/ ... о сокращении занимаемой должности государственной гражданской службы ведущего специалиста отдела обеспечения социальных гарантий Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области. Поэтому был произведен расчет денежной выплаты на лечение и отдых по состояния /Дата/ (предполагаемая дата увольнения, в связи с вступлением в силу нового штатного расписания министерства в соответствии с пунктом распоряжения министерства от /Дата/ ...-р), то есть /Дата/ дней в отработанном, периоде /Дата/ года: ... руб. Данная сумма выплачена Бобровской Е.И. платежным поручением от /Дата/ (список зачисления оплаты за /Дата/ г. ... от /Дата/). 2. В соответствии с распоряжением министерства от /Дата/ ...-р «О проведении организационно-штатных мероприятий в Министерстве социальной защиты населения Московской области» было внесено изменение в пункт 3 распоряжения министерства от /Дата/ ...-р: дата вступления в силу нового штатного расписания перенесена на /Дата/, то есть дата предполагаемого увольнения в связи с сокращением должности государственной гражданской службы перенесена на /Дата/
/Дата/ приказом от /Дата/ ...-кт с Бобровской Е.И. были прекращены государственно-служебные отношения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с выплатой компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Итого количество календарных дней в отработанном периоде /Дата/ года составило /Дата/ день .... Было произведено доначисление и доплата выплаты на лечение и отдых в размере ... руб. Данная сумма выплачена Бобровской Е.И. платежным поручением ... от /Дата/ (список зачисления оплаты за /Дата/ г. ... от /Дата/). Таким образом, Бобровской Е.И. была начислена и выплачена ежегодна денежная выплата на лечение и отдых в общей сумме ... руб.
Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также просил применить к требованиям Бобровской Е.И. срок исковой давности установленный ст.392 ТК РФ, так как истица пропустила трех месячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Данное дело рассмотрено в отсутствие истицы, которая просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом указала, что срок исковой давности был пропущен по уважительной причины, так как она обращалась за защитой нарушенного права в другие суды и государственные органы.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, считает необходимым отказать в иске в полном объеме по следующим основаниям.
/Дата/ истица была принята на работу в Щелковское управление Министерства социальной защиты населения МО ведущим специалистом отдела государственной, адресной гуманитарной помощи, назначения жилищных субсидий и выплат на детей. С истицей был заключен служебный контракт ...контракт находится в личном деле истицы). В дальнейшем истица переведена на должность ведущего специалиста отдела обеспечения социальных гарантий. /Дата/ Бобровской Е.И. было выдано уведомление от /Дата/ ... о сокращении занимаемой должности государственной гражданской службы ведущего специалиста отдела обеспечения социальных гарантий Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области. С уведомлением Бобровская Е.И. была ознакомлена под роспись.
Согласно уведомления следует, что в соответствии с проводимыми в Министерстве социальной защиты населения Московской области организационно-штатными мероприятиями на основании распоряжения Министерства социальной защиты населения Московской области от /Дата/ ...-Р «О реорганизации Министерства социальной защиты населения Московской области» должность, которую занимала истица, сокращается; в соответствии с законодательством истица будет предложена должность согласно штатному расписанию. Указанным уведомлением истица была предупреждена, что через два месяца со дня ознакомления с настоящим уведомлением в случае отказа от предложенной должности, Истица будет уволена в соответствии с п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с выплатой компенсации, установленной действующим законодательством.
При предоставлении отпуска Бобровской Е.И. в соответствии с приказом министерства от /Дата/ ...-от в (продолжительность отпуска 17 календарных дней в период с /Дата/ по /Дата/) денежная выплата на лечение и отдых была рассчитана пропорционально отработанному времени в /Дата/ году.
П.7 ч.1 ст.16 Закона Московской области ...-... от /Дата/ «О государственной гражданской службе Московской области» установлены дополнительные государственные гарантии гражданских служащих Московской области, а именно гражданским служащим Московской области может предоставляться право на ежегодную денежную выплату на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части в размере средней стоимости путевки продолжительностью 24 календарных дня в санаторно-курортное учреждение за предыдущий календарный год и средней стоимости проезда (туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации железнодорожным транспортом в купейном вагоне за предыдущий календарный год. Порядок выплаты и средняя стоимость путевки и проезда определяются в порядке, устанавливаемом Губернатором Московской области.
Постановлением Губернатора Московской области ... от /Дата/ утверждено Положение об определении средней стоимости путевки и проезда и ежегодной денежной выплате на лечение и отдых.
В соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от /Дата/ ... «Об установлении размеров средней стоимости путевки и средней стоимости проезда на /Дата/ год» размер выплаты на лечение и отдых на /Дата/ год для государственных гражданских служащих Московской области был установлен в размере ... руб.
Пунктом 2.1 Положения об определении средней стоимости путевки и проезда и ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых, утвержденного Постановлением Губернатора Московской области от /Дата/ ...-ПГ, определено, что денежная выплата на лечение и отдых производится один раз в календарном году по месту службы (работы) по заявлению лица при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска или его части. При увольнении лица, не получившего в текущем календарном году денежную выплату на лечение и отдых, по его заявлению данная выплата производится пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.
Управлением государственной и муниципальной службы Московской области Министерству были даны письменные разъяснения (письмо от /Дата/ №...) по вопросу выплаты ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых, в которых указывалось, что в случае имеющейся достоверной информации о предстоящем увольнении лица денежная выплата производится ему пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.
Из письма № .... от /Дата/ усматривается, что Управлением государственной и муниципальной службы Московской области Министерству были даны письменные разъяснения о порядке выплат на лечение и отдых, материальной помощи, в которых указывалось, что в случае имеющейся достоверной информации о предстоящем увольнении лица денежная выплата производится ему пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.
В соответствии с п. 12.10. Положения об Управлении государственной и муниципальной службы Московской области, утвержденным Постановлением Губернатора Московской области от /Дата/ ...-ПГ, Управление государственной и муниципальной службы Московской области является органом государственной власти Московской области, в полномочия которого входит разъяснения применения законов и иных нормативных правовых актов Московской области по вопросам государственной гражданской службы.
Количество календарных дней в /Дата/ году - /Дата/ дней, следовательно, размер выплаты на лечение и отдых за /Дата/ года составляет ... руб.
/Дата/ приказом от /Дата/ ...-кт с Бобровской Е.И. были прекращены государственно-служебные отношения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной и гражданской службе Российской Федерации», с выплатой компенсации предусмотренной частью 9 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Таким образом, количество календарных дней в отработанном периоде /Дата/ года с /Дата/ - /Дата/ составляет /Дата/ день. Бобровской Е.И. была начислена и выплачена ежегодная денежная выплата на лечение и отдых в сумме ... руб. Данная выплата производилась двумя суммами: 1. На основании распоряжения министерства от /Дата/ ...-р «О реорганизации Министерства социальной защиты населения Московской области» Бобровской Е.И. было выдано уведомление от /Дата/ ... о сокращении занимаемой должности государственной гражданской службы ведущего специалиста отдела обеспечения социальных гарантий Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области. Поэтому был произведен расчет по состоянию на /Дата/ (предполагаемая дата увольнения, в связи с вступлением нового штатного расписания министерства в соответствии с пункт распоряжения министерства от /Дата/ ...-р), то есть /Дата/ дней в отработанных в периоде /Дата/ года: ... руб. Данная сумма выплачена Бобровской Е.И. платежным поручением ... от /Дата/ (список зачисления оплаты за /Дата/ г. ... от /Дата/). 2. В соответствии с распоряжением министерства от /Дата/ ...-р «О проведении организационно-штатных мероприятий в Министерстве социальной защиты населения Московской области» было внесено изменение в пункт 3 распоряжения министерства от /Дата/ ...-р: дата вступления в силу нового штатного расписания перенесена на /Дата/, то есть дата предполагаемого увольнения в связи с сокращением должности государственной гражданской службы перенесена на /Дата/
Итого количество календарных дней в отработанном периоде /Дата/ года составило /Дата/ Было произведено доначисление и доплата выплаты на лечение и отдых в размере ... руб. Данная сумма выплачена Бобровской Е.И. платежным поручением ... от /Дата/ (список зачисления оплаты за /Дата/ г. ... от /Дата/). Таким образом, Бобровской Е.И. была начислена и выплачена ежегодна денежная выплата на лечение и отдых в общей сумме ... руб.
Сумма была выплачена истице 2 суммами: ... руб. (в деле листы дела ...); ... руб. (листы дела ...).
Суд не может согласиться с доводом истицы о том, что денежная выплата на лечение и отдых должна быть ей предоставлена к отпуску в полном объеме, поскольку имелась достоверная информация о предстоящем освобождении истицы от замещаемой должности государственной гражданской службы Московской области и ее увольнении с государственной гражданской службы Московской области в связи с сокращением должности государственной гражданской службы Московской области, что не отрицалось самой истицей в судебном заседании.
Таким образом, учитывая, что при увольнении лица, не получившего в текущем календарном году денежную выплату на лечение и отдых, по его заявлению данная выплата производится пропорционально отработанному времени в текущем календарном году, а истице была произведена выплата на лечение и отдых за фактически отработанное время, которая составила ... руб., расчет которой суд находит правильным, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требованиях истицы должно быть отказано в полном объеме.
Таким образом, при предоставлении отпуска истице имелись основания для произведения денежной выплаты на лечение и отдых пропорционально отработанному времени /Дата/ году. Количество календарных дней в /Дата/ году - /Дата/ дней, следовательно, размер выплаты на лечение и отдых за /Дата/ года составляет ... руб.
Тем более суд применяет срок исковой давности установленный ст.392 ТК РФ, которая предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Истице была произведена не вся выплата на лечение и отдых узнала в /Дата/ года, между тем в Химкинский городской суд обратилась лишь в /Дата/ года, то есть спустя год после произведенной выплаты. Обращение истицы с исками в /Дата/ года в Щелковский городской суд МО и в /Дата/ года в Красногорский городской суд МО не может являться уважительной причиной пропуска срока, так как после отказа в принятии искового заявления у Бобровской Е.И. было достаточно времени, что бы подать иск с соблюдением трех месячного срока.
Таким образом, учитывая, что при увольнении лица, не получившего в текущем календарном году денежную выплату на лечение и отдых, по его заявлению данная выплата производится пропорционально отработанному времени в текущем календарном году, а истице была произведена выплата на лечение и отдых за фактически отработанное время, которая составила ... руб., расчет которой суд находит правильным, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требованиях должно быть отказано в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил
В удовлетворении исковых требований Бобровской Е.И. к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании денежной выплаты на лечение и отдых, отказать в полном объеме.
Данное решение может обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней.
Судья Кучинский Е.Н.