Дело № 2-2806/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Химки Московской области 24 ноября 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи – Кучинского Е.Н., при секретаре – Ивановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саяпиной Л.А. к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании суммы денежной выплаты на лечение и отдых,
УСТАНОВИЛ:
Саяпина Л.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании суммы денежной выплаты на лечение и отдых, указывая на то, что она работала специалистом 1 категории отдела обеспечения социальных гарантий Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения МО. /Дата/ приказом Министерства социальной защиты населения Московской области ... ей была предоставлена часть оплачиваемого ежегодного отпуска в период с /Дата/ по /Дата/, между тем ежегодная выплата на лечение и отдых была рассчитана не в полном объеме ... руб. Вследствие того, что /Дата/ ей было вручено уведомление о сокращении ее должности государственной гражданской службы. В соответствии с распоряжением Губернатора МО от /Дата/ ... «об установлении размеров средней стоимости путевки и средней стоимости проезда на /Дата/ год» размер выплаты в /Дата/ году для государственных гражданских служащих составляет ... рублей.
Истица просит суд взыскать с ответчика в ее пользу недополученные ежегодные денежные выплаты на лечение и отдых в размере ... рублей.
Представитель ответчика показал, что в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от /Дата/ ...-РГ «Об установлении размеров средней стоимости путевки и средней стоимости проезда на /Дата/ год» размер выплаты на лечение и отдых на /Дата/ год для государственных гражданских служащих Московской области был установлен в размере ... руб. Пунктом 2.1 Положения об определении средней стоимости путевки и проезда и ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых, утвержденного Постановлением Губернатора Московской области от /Дата/ год, определено, что денежная выплата на лечение и отдых производится один раз в календарном году по месту службы (работы) по заявлению лица при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска или его части. При увольнении лица, не получившего в текущем календарном году денежную выплату на лечение и отдых, по его заявлению данная выплата производится пропорционально отработанному времени в текущем календарном году. Управлением государственной и муниципальной службы Московской области Министерству были даны письменные разъяснения (письмо от /Дата/ №...) по вопросу выплаты ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых, в которых указывалось, что в случае имеющейся достоверной информации о предстоящем увольнении лица денежная выплата производится ему пропорционально отработанному времени в текущем календарном году. /Дата/ Саяпиной Л.А. было вручено уведомление от /Дата/ ... о сокращении занимаемой должности государственной гражданской службы специалиста 1 категории отдела обеспечения социальных гарантий Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области. С уведомлением Саяпина Л.А. была ознакомлена под роспись. Таким образом, при предоставлении отпуска Саяпиной Л.А. в соответствии с приказом министерства от /Дата/ ...-от (с /Дата/ по /Дата/) имелись основания для произведения денежной выплаты на лечение и отдых пропорционально отработанному времени в /Дата/. Количество календарных дней в /Дата/, следовательно, размер выплаты на лечение и отдых за /Дата/ года составляет ... руб./ ... В соответствии с заявлением Саяпиной Л.А. от /Дата/ приказом от /Дата/ ...-кт с ней были прекращены государственно-служебные отношения. Таким образом, количество календарных дней в отработанном периоде /Дата/ (/Дата/ - /Дата/) составляет ... дней. Саяпиной Л.А. была начислена и выплачена ежегодная денежная выплата на лечение и отдых в сумме ... руб. Данная выплата производилась двумя суммами: 1. На основании распоряжения министерства от /Дата/ ... «О реорганизации Министерства социальной защиты населения Московской области» Саяпиной Л.А. было выдано уведомление от /Дата/ ... о сокращении занимаемой должности государственной гражданской службы специалиста ... категории отдела обеспечения социальных гарантий Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социальной зашиты населения Московской области. Поэтому был произведен расчет по состоянию на /Дата/ (предполагаемая дата увольнения, в связи с вступлением в силу нового штатного расписания министерства в соответствии с пунктом ... распоряжения министерства от /Дата/ ...), то есть ... дней в отработанном периоде /Дата/ года: ... руб. х ... руб. Данная сумма выплачена Саяпиной Л.А. платежным поручением ... от /Дата/ (список зачисления оплаты за /Дата/ г. ... от /Дата/). 2. В соответствии с распоряжением министерства от /Дата/ ...-р «О проведении организационно-штатных мероприятий в Министерстве социальной защиты населения Московской области» было внесено изменение в пункт 3 распоряжения министерства от /Дата/ ...: дата вступления в силу нового штатного расписания перенесена на /Дата/, то есть дата предполагаемого увольнения в связи с сокращением должности государственной гражданской службы перенесена на /Дата/ Саяпина Л.А. /Дата/ написала заявление на увольнение с /Дата/ в связи с сокращением должности государственной гражданской службы Московской области, раньше срока предупреждения, установленного законодательством. Приказом от /Дата/ ...-кт с ней были прекращены государственно-служебные отношения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с выплатой компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Итого количество календарных дней в отработанном периоде /Дата/ года составило /Дата/. Было произведено доначисление и доплата выплаты на лечение и отдых в размере .... Данная сумма выплачена Саяпиной Л.А. платежным поручением ... от /Дата/ (список зачисления оплаты за /Дата/ г. ... от /Дата/).
Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также просил применить к требованиям Саяпиной Л.А. срок исковой давности установленный ст.392 ТК РФ, так как истица пропустила трех месячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Данное дело рассмотрено в отсутствие истицы, которая просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом указала, что срок исковой давности был пропущен по уважительной причины, так как она обращалась за защитой нарушенного права в другие суды и государственные органы.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, считает необходимым отказать в иске в полном объеме по следующим основаниям.
/Дата/ истица была принята на работу в Министерство социальной защиты населения МО в отдел государственной адресной, гуманитарной помощи, жилищных субсидий и выпалы на детей Щелковского управления социальной защиты населения (трудовой договор находится в личном деле истицы). С истицей был заключен служебный контракт ... (контракт находится в личном деле истицы). Приказом ...кт от /Дата/ истица была переведена на должность специалиста 1 категории. Приказом ... от /Дата/ с истицей был расторгнут служебный контракт.
/Дата/ Саяпиной Л.А. было вручено уведомление от /Дата/ ... о сокращении занимаемой должности государственной гражданской службы специалиста 1 категории отдела обеспечения социальных гарантий Щелковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области. С уведомлением Саяпина Л.А. была ознакомлена под роспись. Данные факты сторонами не оспаривались и подтверждены последними.
Согласно уведомления из которого следует, что в соответствии с проводимыми в Министерстве социальной защиты населения Московской области организационно-штатными мероприятиями на основании распоряжения Министерства социальной защиты населения Московской области от /Дата/ ... «О реорганизации Министерства социальной защиты населения Московской области» должность, которую занимала истица, сокращается; в соответствии с законодательством Саяпиной Л.А. будет предложена должность согласно штатному расписанию. Указанным уведомлением Саяпина Л.А. была предупреждена, что через два месяца со дня ознакомления с настоящим уведомлением в случае отказа от предложенной должности, Истица будет уволена в соответствии с п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с выплатой компенсации, установленной действующим законодательством.
/Дата/ приказом Министерства социальной защиты населения Московской области ... от истице была предоставлена часть оплачиваемого ежегодного отпуска в период с /Дата/ по /Дата/, выплачена ежегодная выплата на лечение и отдых в размере .... Факт указанной выплаты подтвержден сторонами в судебном заседании. В связи с чем, данный факт суд считает установленным.
В соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от /Дата/ ...-РГ «Об установлении размеров средней стоимости путевки и средней стоимости проезда на /Дата/ год» размер выплаты на лечение и отдых на /Дата/ год для государственных гражданских служащих Московской области был установлен в размере ... руб.
Пунктом 2.1 Положения об определении средней стоимости путевки и проезда и ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых, утвержденного Постановлением Губернатора Московской области от /Дата/ ..., определено, что денежная выплата на лечение и отдых производится один раз в календарном году по месту службы (работы) по заявлению лица при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска или его части. При увольнении лица, не получившего в текущем календарном году денежную выплату на лечение и отдых, по его заявлению данная выплата производится пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.
Управлением государственной и муниципальной службы Московской области Министерству были даны письменные разъяснения (письмо от /Дата/ №...) по вопросу выплаты ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых, в которых указывалось, что в случае имеющейся достоверной информации о предстоящем увольнении лица денежная выплата производится ему пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что при предоставлении отпуска Саяпиной Л.А. в соответствии с приказом министерства от /Дата/ ... (продолжительность отпуска 11 календарных дней в период с /Дата/ по /Дата/) имелись основания для произведения денежной выплаты на лечение и отдых пропорционально отработанному времени в /Дата/ году.
Количество календарных дней в /Дата/ году - /Дата/, следовательно, размер выплаты на лечение и отдых за /Дата/
В соответствии с заявлением Саяпиной Л.А. от /Дата/ приказом от /Дата/ ...-кт с ней были прекращены государственно-служебные отношения. Таким образом, количество календарных дней в отработанном периоде /Дата/ года (/Дата/ Г.-/Дата/) составляет ... дней.
Саяпиной Л.А. была начислена и выплачена ежегодная денежная выплата на лечение и отдых в сумме ... руб. Данная выплата производилась двумя суммами:
На основании распоряжения министерства от /Дата/ ...-р «О
реорганизации Министерства социальной защиты населения Московской
области» Саяпиной Л.А. было выдано уведомление от /Дата/ ... о
сокращении занимаемой должности государственной гражданской службы
специалиста ... категории отдела обеспечения социальных гарантий Щелковского
управления социальной защиты населения Министерства социальной зашиты
населения Московской области. Поэтому был произведен расчет по состоянию на
/Дата/ (предполагаемая дата увольнения, в связи с вступлением в силу
нового штатного расписания министерства в соответствии с пунктом 3
распоряжения министерства от /Дата/ ...-р), то есть ... дней в отработанном
периоде /Дата/ года: ... руб. Данная сумма выплачена Саяпиной Л.А. платежным поручением ... от /Дата/ (список зачисления оплаты за апрель /Дата/ г. ... от /Дата/). В соответствии с распоряжением министерства от /Дата/ ... «О проведении организационно-штатных мероприятий в Министерстве социальной защиты населения Московской области» было внесено изменение в пункт 3
распоряжения министерства от /Дата/ ...: дата вступления в силу нового штатного расписания перенесена на /Дата/, то есть дата предполагаемого увольнения в связи с сокращением должности государственной гражданской службы перенесена на /Дата/ Саяпина Л.А. /Дата/ написала заявление на увольнение /Дата/ в связи с сокращением должности государственной гражданской службы Московской области, раньше срока предупреждения, установленного законодательством.
Приказом от /Дата/ ... с ней были прекращены государственно-служебные отношения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с выплатой компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Итого количество календарных дней в отработанном периоде /Дата/ года составило ... дней ...). Было произведено доначисление и доплата выплаты на лечение и отдых в размере .... руб.
Данная сумма выплачена Саяпиной Л.А. платежным поручением ... от /Дата/ (список зачисления оплаты за /Дата/ г. ... от /Дата/).
П.7 ч.1 ст.16 Закона Московской области № 39/2005-ФЗ от /Дата/ «О государственной гражданской службе Московской области» установлены дополнительные государственные гарантии гражданским служащим Московской области, а именно гражданским служащим Московской области может предоставляться право на ежегодную денежную выплату на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части в размере средней стоимости путевки продолжительностью 24 календарных дня в санаторно-курортное учреждение за предыдущий календарный год и средней стоимости проезда (туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации железнодорожным транспортом в купейном вагоне за предыдущий календарный год. Порядок выплаты и средняя стоимость путевки и проезда определяются в порядке, устанавливаемом Губернатором Московской области.
Постановлением Губернатора Московской области ... от /Дата/ •утверждено Положение об определении средней стоимости путевки и проезда и ежегодной денежной выплате на лечение и отдых.
П.2.1. указанного Положения установлено, что денежная выплата на лечение и отдых производится один раз в календарном году по месту службы (работы) по заявлению лица при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска или его части. В случае если лицу, впервые поступившему на службу (работу) в соответствующий орган государственной власти Московской области, государственный орган Московской области (далее - государственный орган Московской области) не предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск в году поступления на службу (работу), то по его заявлению денежная выплата на лечение и отдых производится пропорционально отработанному времени в этом году. При увольнении лица, не получившего в текущем календарном году денежную выплату на лечение и отдых, по его заявлению данная выплата производится пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.
В соответствии с п. 12.10. Положения об Управлении государственной и муниципальной службы Московской области, утвержденным Постановлением Губернатора Московской области от /Дата/ ..., Управление государственной и муниципальной службы Московской области является органом государственной власти Московской области, в полномочия которого входит разъяснения применения законов и иных нормативных правовых актов Московской области по вопросам государственной гражданской службы.
Из письма № ... от /Дата/ усматривается, что Управлением государственной и муниципальной службы Московской области Министерству были даны письменные разъяснения о порядке выплат на лечение и отдых, материальной помощи, в которых указывалось, что в случае имеющейся достоверной информации о предстоящем увольнении лица денежная выплата производится ему пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.
Распоряжением Губернатора Московской области ... от /Дата/ «Об установлении размера средней стоимости путевки и средней стоимости проезда на /Дата/ г.» размер выплаты на отдых и лечение на /Дата/ г. для государственных гражданских служащих Московской области был установлен в размере ... руб.
Суд не может согласиться с доводом истицы о том, что денежная выплата на лечение и отдых должна быть ей предоставлена к отпуску в полном объеме, поскольку имелась достоверная информация о предстоящем освобождении истицы от замещаемой должности государственной гражданской службы Московской области и ее увольнении с государственной гражданской службы Московской области в связи с сокращением должности государственной гражданской службы Московской области, что не отрицалось самой истицей в судебном заседании.
Таким образом, учитывая, что при увольнении лица, не получившего в текущем календарном году денежную выплату на лечение и отдых, по его заявлению данная выплата производится пропорционально отработанному времени в текущем календарном году, а истица была произведена выплата на лечение и отдых за фактически отработанное время, которая составила ... руб., расчет которой суд находит правильным, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требованиях истицы должно быть отказано в полном объеме.
Таким образом, при предоставлении отпуска Саяпиной Л.А. в соответствии с приказом министерства от /Дата/ ... (с /Дата/ по /Дата/) имелись основания для произведения денежной выплаты на лечение и отдых пропорционально отработанному времени в /Дата/ году. Количество календарных дней в /Дата/ году - ... дней, следовательно, размер выплаты на лечение и отдых за /Дата/ года составляет ... руб. / ... руб.
Тем более суд применяет срок исковой давности установленный ст.392 ТК РФ, которая предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Как следует истица о том, что ей была произведена не вся выплата на лечение и отдых узнала в /Дата/ года, между тем в Химкинский городской суд обратилась лишь в /Дата/ года, то есть спустя год после произведенной выплаты. Обращение истицы с исками в /Дата/ года в Щелковский городской суд МО и в /Дата/ года в Красногорский городской суд МО не может являться уважительной причиной пропуска срока, так как после отказа в принятии искового заявления у Саяпиной Т.Н. было достаточно времени, что бы подать иск с соблюдением трех месячного срока.
Таким образом, учитывая, что при увольнении лица, не получившего в текущем календарном году денежную выплату на лечение и отдых, по его заявлению данная выплата производится пропорционально отработанному времени в текущем календарном году, а истице была произведена выплата на лечение и отдых за фактически отработанное время, которая составила ... руб., расчет которой суд находит правильным, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требованиях должно быть отказано в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил
В удовлетворении исковых требований Саяпиной Л.А. к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании суммы денежной выплаты на лечение и отдых, отказать в полном объеме.
Данное решение может обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней.
Судья Кучинский Е.Н