РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Химки, Московская область «01» декабря 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кучинского Е.Н. при секретаре Буториной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Носовой Ю.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости,
третье лицо: ФГУЗ КБ №119 ФМБА России,
УСТАНОВИЛ:
Носова Ю.А. обратилась в ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости и о включении в специальный стаж периодов работы.
Истица в судебном заседании показала, что /Дата/ она обратилась с заявлением в ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (действующей на день ее обращения), в соответствии с которым право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения имели лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста.
Комиссия Государственного учреждения Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области своим протоколом ... от /Дата/ отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы 30 лет.
В медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Комиссия не приняла в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующий период работы - с /Дата/ по /Дата/ в должности <данные изъяты>
Истица просит включить ей в специальный стаж указанный период в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с /Дата/
Представитель Ответчика - Главного управления Пенсионного Фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области возражал по существу заявленных требований, поддержал доводы, послужившие мотивом к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии, и просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Согласно протоколу истице был рассчитан специальный стаж по двум версиям – первый расчет основан на действующем до 2002 года пенсионном законодательстве, а второй расчет основан на действующем в настоящий момент пенсионном законодательстве, в том числе с применением постановления Правительства ... от /Дата/ По второму варианту расчета истица имеет специальный стаж большей продолжительностью.
Данное дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФГУЗ КБ №119 ФМБА России
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /Дата/ Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии истице было отказано, в стаж на соответствующих видах работ был зачтен период работы с /Дата/ по /Дата/ в должности <данные изъяты> в Клинической больнице ... в льготном исчислении как /Дата/ месяца. Указанный период работы не был включен в специальный стаж как /Дата/, так как постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение периода работы в должности <данные изъяты> в специальный стаж в льготном исчислении как /Дата/ месяцев.
Выслушав истца и представителя ответчика, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» и п.п.20 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено утверждение соответствующих Списков работ и должностей, с учетом которых назначается льготная пенсия.
Во исполнение указанных законов, Советом Министров РСФСР /Дата/ было принято Постановление ... (действовало до /Дата/). /Дата/ Правительством РФ было принято Постановление ... (действовало до /Дата/) Приведенными Постановлениями утверждался Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. При этом, правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
В соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Закона РФ 173-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден список: должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 03.06.2004 №2-П, в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы в структурных подразделениях, поименованных в п.6 Правил исчисления периодов, а также исчисления стажа для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по правилам и нормам пенсионного законодательства, действовавшего на 31.12.2001г.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В перечне указано, что работа в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей, засчитывается в льготном исчислении.
Как установлено, истица с /Дата/ по /Дата/ работала в должности <данные изъяты> в ФГУЗ КБ №119 ФМБА России, указанный период включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как истица работала в сельской местности.
Согласно должностным обязанностям <данные изъяты> в ФГУЗ КБ №119 ФМБА России, она обязана:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в льготное исчисление как 1 год и 6 месяцев включается работа в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей в отделении анестезиологии – реанимации.
Согласно штатному расписанию отделения анестезиологии и реанимации в ФГУЗ КБ ... ФМБА России, за /Дата/ годы были предусмотрены должности <данные изъяты> в количестве 20, и одна должность <данные изъяты>.
Согласно должностным обязанностям палатной <данные изъяты> ЦМСЧ ..., <данные изъяты> осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; своевременно и точно выполняет назначения лечащего врача случае невыполнения назначений, независимо от причин, немедленно докладывает об этом лечащему врачу; принимает и размещает в палате вновь поступивших больных, обращая внимание на качество санитарной обработки, проведенное приемном отделении; знакомит поступивших больных с правилами внутреннего распорядка, режимом дня и правилами личной гигиены в стационаре; организует своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей консультантов и в лабораториях; наблюдает за состоянием больного, физиологическими отправлениями, сном. О выявленных изменениях докладывает лечащему врачу; немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного, оказывает экстренную доврачебную помощь; участвует в обходе с лечащим или дежурным врачом, докладывает о состоянии больных; осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (умывает, кормит, дает питье, промывает по мере надобности рот, глаза, уши, ухаживает за кожей и т.д.); проводит подготовку больного к операции, доставляет его в операционную, после операции - в отделение; принимает участие в проводимых в отделении оперативных вмешательствах; проводит перевязки в послеоперационном периоде; всем больным производит измерение температуры тела 2 раза в день (утром и вечером), а по распоряжению врача и в другое время, отмечая данные в температурном листе; по назначению врача осуществляет счет пульса, дыхания, измерения АД, суточного количества мочи, мокроты и т.д., записывает эти данные в историю болезни; изолирует больных в агональном состоянии, присутствует при смерти, подготавливает труп умершего, транспортирует в морг; при обнаружении у больного признаков инфекционного заболевания немедленно сообщает об этом лечащему или дежурному врачу, по его распоряжению изолирует больного и немедленно производит дезинфекцию; следит за санитарным состоянием в палатах, за личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья, записывает смену белья в историю болезни; заботится о своевременном снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода; руководит работой младшего медицинского персонала и контролирует выполнение им правил внутреннего трудового распорядка; готовит данные для порционных заявок на питание в соответствии с назначениями врача, принимает непосредственное участие е кормлении больных, уделяя особое внимание соблюдению диет; осуществляет контроль за приносимыми родственниками продуктами, соответствие их разрешенному ассортименту; контролирует выполнение больными и их родственниками ре жима дня отделения; о случаях нарушения режима докладывает старшей медсестре отделения; осуществляет надлежащий учет, хранение и применение лекарственных средств, шприцев, инструментария, белья согласно действующим приказам; сдает дежурство по палатам у постели больных; принимая дежурство, обращает внимание на состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов, расписывается за прием в журналах.
Согласно должностной обязанности <данные изъяты>, последняя помогает при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; в случаях возникновения осложнений, связанных с выполнением медицинских манипуляций поставить в известность врача; производит взятие крови из вены для биохимических исследовании и отправляет ее в лабораторию; обеспечивает строгое соблюдение всех правил асептики и антисептики в кабинете при проведении процедур; своевременно составляет требования на инструментарий, оборудование, медикаменты и перевязочный материал, и получает необходимое в установленном порядке; обеспечивает санитарно- гигиеническое содержание процедурного кабинета.
Суд, учитывая данные документы, приходит к выводу, что должностные обязанности <данные изъяты> более обширные, чем обязанности <данные изъяты>, в связи с чем суд не находит правовых оснований к включению периода работы в должности процедурной медсестры в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.
Так как истица на момент обращения в пенсионный фонд не имела необходимого специального стажа, то в назначении пенсии следует отказать, тем более истица в настоящий момент получает пенсию, так как /Дата/ обратилась в пенсионный фонд с повторным заявлением о назначении пенсии.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Носовой Ю.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы с /Дата/ по /Дата/ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Кучинский Е.Н.